民政部：定州市是否是保定市代管的县级市

2024-03-05 -

截图自民政部网站

2020年5月21日起，作者发表《河北省直辖市定州市，行政区划归属哪里？是保定还是石家庄？》《》以来，在广大读者和同志的支持下，已发表了数十篇有关定州市行政区划的文章。通过读者的阅读、评论和传播，定州市行政区划问题得到了一定程度的缓解。该问题的争论初步解决了关于定州市行政隶属关系（例如是否隶属于地级保定市）的传闻问题。不过，笔者发现，近期围绕定州市是否为保定市管辖的县级市问题存在不少争论，如下图：

来自某百科论坛

来源：同上

与上面相同

从图中不难看出，争论的核心是定州市是否是保定市下辖的县级市。有同志指出，“定州的行政区划属于保定，但保定不辖定州”。这显然是对行政区划领域“托管”概念的含义没有准确的理解。

2020年6月29日，民政部地名司在民政部网站回应网友“托管与代管的区别”问题时表示，“行政区划变更中的代管通常指地——省（自治区）人民政府委托的地级市。 “行使管理县级市的职能，行政区划调整期间县级市管理关系发生变化的，由国务院批准。” 这说明地级市对县级市的管理涉及“管理职能”，包含行政区划。隶属关系和监护关系的变更“须经国务院批准”。

如图所示

因此，在行政区划领域，地级市对县级市的“管理”不仅可以理解为代表省行使管理权，还可以理解为行政区划隶属关系；之所以用“行政”一词，很可能是因为宪法只规定省（自治区）可以划分为“市”，而没有具体区分地级市和县级市。

至于所谓“省直管”，由于这只是省级决策，而“县级市行政区划调整变更须经国务院批准”，因此，不涉及行政关系变更。

综上所述，定州市是保定市下辖的县级市，这是不容置疑、铁的事实。

特别感谢民政部相关负责同志为包括我在内的群众认真负责的答复。

我是张子德，和你一起学习。

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