延迟退休形势紧迫？专家看法既有共识也存分歧

编者按: 世界上处于主流的男性退休年龄是六岁到六十五岁上下, 妇女退休年龄跟这个一样或者略微更低。在最近这些年里, 发达的国家展现出提升领取退休金年龄的趋势。美国自二千年起, 就开始逐渐把退休年龄往后延长, 打算到二零二七年的时候, 延长至六十七岁；德国从二零一二年起始执行延长退休这件事, 计划到二零三零年, 把退休年龄提高到六十七岁；其余比如日本、法国、英国、马来西亚等, 都在规划或者落实各自的延迟退休此项政策。中国在最近这些年以来, 延迟退休政策始终在争论当中, 处于舆论的突出位置, 全体民众观点不一致。那么，中国在高速老龄化的当下，是否该推行延迟退休？

就最近这些年而言, 只要一说起养老金改革, 基本上都没办法避开“延迟退休”这个话题, 历史所留下的问题, 政策方面的公平性, 延迟退休背后所蕴含的考虑等等, 每一个具体的问题都会引发新一轮的言论交锋。

有学者向人民网的记者表达, 对于延迟退休遭到反对这情况, 实际上已然成为众多人针对诸如双轨制等一系列问题一直以来所积攒的怨愤的一个“出气筒”, 然而与此同时, 这也是一种真实存在的担忧, 担忧养老方面的改革会进一步地去损害他们自身具有的切身利益以及社会公正当中含有社会公平正义那部分东西。

在熟悉养老保障的专家看来，延迟退休政策的本质到底是什么？

专家观点：延退目的并非缓解养老金缺口

当下民间舆论之中, 对于延迟退休存在着一种较为普遍的看法, 那就是, 这样做的最主要目的在于, 去推迟领取养老金的年龄, 进而增加缴费的总量, 以此来缓解养老金整体方面所存在的缺口。而那些延退的反对者则觉得, 绝对不可以为了对于亏空进行弥补, 就去强迫人们延迟退休, 并且多交钱。

中国社会科学院社会所会政策研究中心, 秘书长是唐钧, 他觉得亏空得凭借政府投入财政拨款予以填补, 而且得跟延迟退休的政策目的区分开, 他讲: “在上个世纪90年代, 好多国家施行延迟退休政策, 然而并非是奔着节省养老金之目的去的。鉴于人口老龄化情形严重, 劳动力数量不足, 那些国家期望本国的老年人能多工作几年。”。

但存在一些专家并不赞同这种观点, 中国社会保障研究中心主任褚福灵着重指出, 我国要是推行延迟退休, 其出发点并非是为了填补亏空, 而是为了契合人均寿命延长的实际情况, “养老保险存在一个内在逻辑, 也就是缴费年限与领取年限得有一个比例, 比如说你缴纳两年领取一年, 或者缴纳一年领取一年, 这样的制度是很难持续下去的。”。

第六次全国人口普查给出的数据显示, 在2010年当下, 我国人口平均预期寿命抵达了74.83岁。按照该数据来进行计算, 要是男性在60岁这个年龄退休, 进而开始领取养老金, 平均能够领取时长为15年。要是在此之前缴费时间是按照最低年限的15年, 那么平均领取比例恰恰就是褚福灵认定不可持续的“交一年领一年”这种情况, 与之相比女性的领取时长则还要更短一些。

他觉得, 我们的退休年龄于世界范围而言已然相对偏低, 所以得提高。内在的制度可持续逻辑在于, 缴费年限跟领取年限得有个合理比例。他认为, 此合理比例应当是交三到四年便领一年。

最科学的比例究竟是什么, 并没有确定的结论。人民日报记者白天亮, 就养老保险问题, 多次采访人力资源和社会保障部。他称, 人力资源和社会保障部副部长胡晓义曾告诉他, 关于养老保险的专业调研, 早在2005年就已经开始, 一直持续到现在。

然而较多专家广泛认可, 这并非是个纯粹的专业方面问题, 而是属于政策范畴, 它牵涉到诸多方面, 像养老金、劳动力供给以及公共服务水平等。中国人民大学中国社保研究中心的副教授杨俊向人民网记者表明, 延迟退休这个行为既有可能是一个目标, 又有可能是一种方式。

人的预期寿命延长了, 受教育时限也延长了, 这肯定致使人生周期各阶段的比例出现变化。以这个作为很根本的出发点来看, 我们能够计算出一个合理的退休年龄。如此一来, 退休年龄实际上是我们的一种目标。但要是仅仅是为了弥补缺口, 那它就成了一个手段。事实上, 在退休这个问题上面, 影响的因素特别多, 有经济方面的, 有管理方面的, 还有个人内在的选择, 真正把退休年龄当作非常有效的手段, 或许会很困难。