准入又准营！塑造吸引外资新优势：新华鲜报解读规划建议新看点

2025-11-23 -

这是新华社于北京11月22日发出的电文，由记者谢希瑶报道，“十五五”规划建议提出要落实好“准入又准营”，明确一系列举措，比如缩减外资准入负面清单，促进外资境内再投资，全面落实国民待遇，推进数据高效便利安全跨境流动，加力塑造吸引外资新优势。

进一步吸引外资，为何要强调“准入又准营”？

新时代以来，我国坚决推进高水平对外开放，不断降低外商投资准入“门槛”，然而仍要破解市场准入里“大门开，小门不开”这样的某些具体问题比如说牌照许可与标准认证的本土化又比如说数据跨境流动的合规性还比如说政府采购与市场竞争的公平性等这些都可能成为外资企业从“准入”至“准营”之间的层层障碍都可能成为外资企业“准入”到“准营”之间的重重关卡。

发展出题目，改革做文章。

近日，因合格境外投资者资格审批与开户这一“一件事”启动，华福国际资产管理有限公司、方法量化亚太私人有限公司获证监会批复合格境外投资者资格，11月4日接收材料，当日便受理，到7日办结，此速度刷新了外资入市审批纪录，后续，这样的审批效率有望成为外资入市的新常态。

一点一滴发生的变化里，数量日益增多的外资企业，正在达成从“准入”状态到“准营”状态的毫无缝隙的连接。

制造业，在外资准入方面，限制被清零，服务业领域开放进入试点扩大阶段；全国统一大市场建设加快推进，致力于推动解决所有制歧视、地方保护等问题；知识产权保护其水平受到提升，并连续修订品牌法、专利法、反不正当竞争法……

针对国际经济环境里的“逆风”以及“回头浪”，中国坚决推动贸易自由化，推动投资便利化，打造市场化营商环境，打造法治化营商环境，打造国际化一流营商环境，以此让外资企业具备意愿前来，使外资企业能够留驻，让外资企业实现良好发展。

将“准入又准营”切实落实好，其关键之处在于观念的转变，要从政府供给导向转变为企业需求导向，并且要做到协同发力，进而提升治理的透明度以及精准性。