宝鸡市陈仓区2023年高标准农田建设改造提升项目

2024-03-03 -

宝鸡市陈仓区2023年高标准农田建设改造升级项目，位于贵镇油坊村、高里村、崖子村3个行政村。计划改造提升高标准农田5005.5亩。该项目《实施方案》已市农业农村局批复（保农集财发[2023]26号）《关于批复2023年高标准农田建设改造升级项目实施方案及实施方案的批复》陈仓区”。现将实施方案印发给你们。请你们镇及时成立高标准农田建设领导小组，压实责任，协调各参与单位和项目村的关系，及时处理问题，并举监督，确保工程质量和建设进步。

一、项目基本情况

1、建设地点：陈仓区周原镇

2、建设时间：2023年-2024年

3、建设周期：1年

四、建设规模：建设和改造高标准农田5005.5亩。

5、项目法人单位：宝鸡市陈仓区农业技术推广服务中心

6、项目区概况：项目区位于陈仓区周原镇油房村、高里村、崖子村，共有3个行政村，总人口5255人，耕地面积8196亩，主要种植小麦、玉米。

七、项目建设内容

本规划主要建设内容包括：土壤改良工程（施用生物有机肥）、排灌工程、田间道路工程、农田输配电工程、科技培训工程；

示范区主要建设内容包括：

①土壤改良工程：实施土壤改良1000亩；

②排灌工程：实施灌溉面积1000亩，新建蓄水建筑物

200m³水库1座，30m²管理室1座，新建260m井2口，

240m机动井1座、220m机动井1座；

③农田输配电工程：高压输配电1.01km，低压输配电0.9km，变压器4台；

总体项目区主要建设内容包括：

①土壤改良工程：实施土壤改良4005.5亩；

②排灌工程：灌溉面积161亩，新钻240m井，修复D40U型渠道2121m；

③田间道路工程：新建4m宽混凝土路面2991m；

④农田输配电工程：低压输配电0.3km；

⑤科技培训项目：实施耕地质量监测1次，开展科技培训1000人次，实施耕地质量评估5000亩；

2、项目投资规模及资金构成

一、项目投资规模：项目计划投资总额850万元，力争获得财政资金650万元。

2、项目资金结构

根据相关项目投资文件精神，该项目计划总投资850万元。其中，建筑工程费664万元，占总投资的78.12%；机电设备及安装工程费103.93万元，占总投资的12.23%；金属结构设备及安装工程费10.29万元，占总投资1.21%；其他费用71.78万元，占总投资的8.45%（其中工程管理费23.35万元，招标服务费6.83万元，施工监理费18.41万元，第三方工程质量检验费2.03万元，勘察设计费）设计费17.66万元，耕地质量监测点1万元，耕地质量评价2.5万元）。

三、项目牵头机构

陈仓区2023年高标准农田建设改善工程领导小组成立。小组成员如下：

组长唐宝军区农业农村局局长

副组长杨建文区农业农村局副局长

周原镇镇长徐宏

委员杜发祥区农业农村局综合规划股股长

草绒区农业农村局政秘科副科长

马湖明区农业技术中心主任

谢小毛区农业技术中心办公室主任

贾萌萌区农业技术中心农田建设管理站站长

任小飞区农业技术中心农田建设管理站

木苏街区农技中心农田建设管理站

领导小组负责协调编制项目前期设计和实施方案，组织项目招投标，检查项目验收，审查资金分配，配合项目审计，以及项目实施过程中的组织、协调和监督管理。

领导小组下设办公室，办公室设在区农业技术中心。马虎明同志兼任办公室主任。领导小组办公室的主要职责是协调编制项目前期设计和实施方案，组织开展项目招投标、工程验收、合同管理、技术质量检验监督、工程验收等项目实施过程中的管理工作。

周原镇人民政府成立项目实施领导小组，由镇长任组长，分管副镇长任副组长。成员由镇政府办公室、财务办公室、农业办公室、项目村负责人组成，主要负责项目协调工作。管理好公司、监理单位、施工单位与项目村之间的关系，维护施工现场良好秩序，协调处理与现场及项目相关的周边关系，确保项目顺利实施。

四、项目实施进度计划

2022年12月-2023年8月

项目勘察、规划、设计等前期准备工作。

2023年9月-2023年10月

⑴公布项目区建设情况等内容；

⑵开展招投标工作；

⑶制定实施计划和年度工作计划；

⑷完善相关管理制度。

2023年11月-2024年7月

施工单位和监理单位进驻施工现场，进行各项工程建设。

2024年8月-2024年9月

开展工程验收工作。

5、项目管理体系

1、项目及资金披露制度

利用陈仓区政府网站、区电视台等新闻媒体并发布公告，向社会公布高标准项目的选址、建设规模、项目总投资、建设工期、项目承担单位、项目招标等相关信息农田建设与改良工程。予以公告，接受公众和社会监督，增加项目实施的透明度。

2、项目法人责任制度

由于项目范围广、质量要求高，在项目领导小组的统一领导下，区农业技术中心作为项目实施的法人负责人，负责项目立项的全过程，融资、建设和运营。本项目法人单位为陈仓区农业技术推广服务中心。单位负责人担任该项目的法定代表人。主要职责是：组织相关人员负责项目前期工作；负责施工、监理单位的招投标工作；起草合同文本并与中标人签订合同；审查项目设计、资金分配、施工进度控制、工程质量监督；审查监理单位的监理报告；组织项目建设开工、验收、投产；负责项目决算报审、办理各项手续等。

3、招标制度

本项目采用招投标制度。根据《宝鸡市高标准农田建设项目管理暂行办法》精神，高标准农田建设项目的勘察、设计、施工、监理单位按照有关规定通过招标确定。勘察、设计、施工、监理单位应当符合国家规定。相应的资质。招标工作应当遵循“公开、公正、公平、竞争、诚实信用”的原则，按照法定招标程序进行。严禁秘密行动。中标单位严禁将项目转包、分包，确保投资目标的实现。。具体办法按照《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》和《陕西省招标投标法实施办法》规定执行。中华人民共和国”。

4、工程监理制度

工程建设应当由具有相应资质的监理单位进行监理，监理单位应当依法履行监理职责。工程监理单位在施工过程中实行严格的签字验收制度。工程建设中使用的建筑材料、设备必须经监理人认可并签字，否则不得用于工程。未经项目负责人签字同意，项目不得分配。进度付款不受竣工验收的约束。监理人员可以随时对工程进行监督检查。不符合质量要求的项目不予验收，并有权责令返工。

5、合同管理制度

工程实施过程中，工程建设单位应当分别与工程建设单位、监理单位签订合同，按照合同约定的工期、工程质量、设计图纸和有关规范组织工程施工和监理。监理单位应当按照合同要求对工程进行全面监理。施工单位必须严格履行施工合同，按时保质保量完成施工任务。项目实施单位按照合同约定控制项目建设的投资、工期和质量。定期检查项目实施情况，确保项目建设时间、建设标准和工程质量。

6、项目月报制度

项目管理公司应于每月2日前向区农业技术中心报告上月项目实施情况，并对报送信息和进度的真实性、可靠性负责。区农业技术中心每月5日向市农业农村局报告项目实施情况。

6、项目全过程管理

项目实施单位采用政府采购服务方式聘请具备资质的项目管理公司，为陈仓区2023年高标准农田建设改造提升项目提供全流程工程管理服务。

聘请的项目管理公司负责协助建设单位处理和协调项目实施过程中项目所在乡镇与建设单位、监理单位的关系，确保项目顺利实施；确定工程计量和付款，审核工程付款申请；查询并核实价格；施工过程中的设计变更、项目签证和项目索赔的处理；竣工结算审查；建设工程竣工验收和合同规定的其他任务。

七、项目资金管理

加强资金管理，确保项目资金专款专用。项目严格执行财政部、农业农村部印发的《农田建设补助资金管理办法》（财农[2019]46号），建立严格的资金使用审批管理制度和健全的财务管理制度，设立财务专户，专户保管，专户核算，专人管理，严格资金管理和使用。项目实施的建设资金将严格落实会计制度，严禁挪用、挪用、截留等行为，确保项目进度和资金使用合理、安全。对资金使用情况实施定期审计，全面开展工程质量验收评价和项目竣工后的资金使用审计，加强资金监督管理，提高资金使用效率。

八、检验验收管理

一、验收依据

根据《陕西省农田建设项目管理实施办法（试行）》、《陕西省农田建设项目验收办法（试行）》和《高地建设项目管理暂行办法》依据《宝鸡市标准农田建设项目》文件，开展工程竣工验收，验收范围包括工程计划中的全部项目。验收的前提是所有工程全部完工并达到质量标准。

二、检验验收程序和方法

(1)初步检查。项目建设任务完成后，项目建设单位向宝鸡市陈仓区农业农村局提出验收申请，宝鸡市陈仓区农业农村局组织有关部门进行验收。对项目实施情况进行初步检查。初检完成后，向宝鸡市农业农村局提出验收申请，并上报初检结果及相关材料。

（二）竣工验收。收到宝鸡市陈仓区农业农村局的验收申请后，宝鸡市农业农村局对该项目进行了市级竣工验收。

9. 文件管理

1、项目技术文件必须完整、准确、系统，图文整齐，装订整齐，签字手续齐全。图片、照片等必须附有情况描述。

2、合同文本及附件、信件、会议纪要、各种原始项目文件、各种项目报告、技术鉴定报告、工程质量检验资料、工作总结、财务决算信息和项目审计等与项目有关的全部资料报告，应存档。

3、项目建设过程中的图片、照片、录音、录像等资料，以及重大案件、事故等，应有完整的文字描述，并详细填写档案信息登记表。

4、项目竣工后，将对各参与单位的批准文件、技术资料、施工图纸进行整理归档。主要包括立项报告、批准文件、施工技术资料、设备材料清单等。

5、竣工图必须与图纸、实物相符，图框号、图点号必须齐全。施工记录、验收记录、交接验收记录和签证必须加盖公章。