日本将债务专家派往非洲，来到中国？

[文本/观察者网络专栏作家Shen ]

“日本将把债务管理专家派往非洲财政状况恶化的国家。”

在日本横滨山举行的东京国际非洲发展国际大会（TICAD VI）上，日本首相安倍晋三在演讲中的承诺树立了历史性的先例。此外，日本承诺在未来三年内为非洲提供超过200亿美元的私人投资和80亿美元的政府贷款。

让我们不讨论日本如何在未来三年内实施巨额私人投资。日本在肯尼亚举行的东京国际非洲发展大会于2016年提出了一项针对未来三年的政府和私人企业的计划，将在非洲投资300亿美元，并且实施仍然有待观察。

长期以来，通过精确的经济和贸易交流获得非洲的自然资源和市场潜力一直是日本非洲大陆的主要战略目标之一。依靠私营部门从事经济发展是日本自1991年第一次东京非洲发展会议以来日本成立的经济与贸易合作的政策和准则之一。自1960年代以来，专家已被派往非洲实施援助机制，而现在发生了新的变化。

债务管理专家：日本的长期计划是有意义的

日本已将专家派往非洲国家参加当地政策制定多年，尤其是在精致的研究中。

日本国际合作局（JICA）和青年合作团队多年来在非洲进行了大量现场调查，并构成了大量的第一手信息，为日本政府和企业奠定了坚实的基础，以做出决定。

在某些非洲国家工作时，我发现日本的财务专家将通过支持日本国际合作机构或其他合作机制的项目来为某些非洲国家政府的金融部门担任顾问，从而为当地政策制定提供支持。日本非洲峰会提议派遣债务管理专家，这似乎是自然的结果。

目前，对某些非洲国家经济体的下降压力正在增加，一些国家甚至面临着债务上升和增加还款压力的风险。然而，日本总理安倍晋三对一些非洲国家在30日陷入“无力偿债”，并在他的债务问题上提到了中国，对中国表示“关注”，这强调了日本提供的资金集中于债务可持续性和透明度，这显然是有意义的。在这方面，会议上的一些非洲领导人不同意安倍的观点。

据路透社报道，非洲发展银行总裁阿德希纳（）强调，中国并未试图将非洲拉入“债务陷阱”。此前，非洲发展银行的总统曾多次反对对中国 - 非洲合作的一系列涂片。在这次日本 - 非洲峰会上，他再次表示，中国和其他国家向非洲提供了重要的投资，以填补重要的基础设施项目的资金差距。阿德西纳（）呼吁日本和中国互相竞争，而是扮演互补的角色。

的确，日本知道，就融资规模而言，很难与中国竞争。但是在某些特定领域，日本努力制定精确的布局。例如，东非最大港口的建设的第二阶段是肯尼亚蒙巴萨港口最大的港口，由日本养育并由日本公司建造。

2015年2月，日本和肯尼亚政府签署了247亿肯尼亚士州的贷款协议（约2.7亿美元），这是自1963年日本和肯尼亚建立外交关系以来提供给肯尼亚最大的一笔贷款。日本政府承诺总计5,000亿 （约5.46亿US ），以提高该项目。此外，日本积极参与肯尼亚等东非国家的地热能开发。

2012年，日本国际合作社（JICA）与肯尼亚发电公司签署了295亿日元的贷款协议，以在肯尼亚开发地热能。这也是日本国际合作局首次使用气候变化日本贷款为撒哈拉以南非洲国家的项目提供贷款。

当某些非洲国家面临债务困难时，日本采取了不同的方法。一方面，它增加了对非洲政府发展援助（ODA）的支持，并鼓励私人投资。另一方面，它派遣债务管理专家进行深入安排，并参与当地国家发展战略的研究和计划。目的是对迫切需要外部资金进行基础设施建设和能力合作的非洲国家和行业产生影响。

此外，通过东京国际发展大会的机制，日本加强了与联合国等多边机构在非洲援助问题上的合作。同时，邀请亚洲，欧洲和美国国家以及非政府组织参加。它不仅有助于日本在对非洲的援助和融资方面赢得各方的支持和协调，而且在一定程度上，它还可以利用其他非洲其他国家之间的“急着”合作。

增加非洲的布局：获得资源和市场，并寻求政治权力的地位

东京第七届非洲发展国际会议是第一次进入REIWA时代的日本非洲峰会。

在峰会之前，日本政府与日本最大的经济集团，经济协会和中小型企业的相关人员建立了一项正式的西维利协议，以研究相关政策，希望通过外交创造一个私人投资的环境，从而促进对非洲外交能力的改善。核心问题是通过经济合作获得日本的资源保证和潜在市场，同时寻求通过“进入常务委员会”获得政治权力的地位。

通过精确的布局，采矿，石油和天然气开发以及汽车出口已成为日本 - 非洲经济和贸易活动的核心。但是，近年来，由于国际商品价格下降和国际金融市场的波动，一些非洲国家的发展遇到了一些困难。极端的恐怖主义，极端气候，出口薄弱和埃博拉病毒流行都为外国带来了与非洲进行经济和贸易合作的挑战，日本 - 非洲贸易也受到影响。

数据表明，日本的非贸易销量从2001年的88亿美元飙升至2008年的345亿美元，但在2018年的最高金额降至165亿美元。尽管它在2018年反弹，再次达到200亿美元，可持续贸易的基础仍然疲软。

为此，日本政府打算通过“官方 - 维时融合”以及通过发展援助和融资贷款等来增加政策支持，以鼓励日本公司对非洲进行投资，特别是为了巩固日本对非洲国家的影响。

投资数据表明，近年来日本在非洲的累积直接投资已大大增加，从2007年的39亿美元增加到2016年的100亿美元，每年在非洲有1,000个新投资。日本在非洲运营的公司从2010年的520人增长到2017年的796家。其中，具有发达经济体或富裕矿产资源（例如南非，埃及，尼日利亚和莫桑比克）的国家已成为日本的主要投资目的地，并占据了日本在非洲投资的主要份额。

但是，一些非洲国家对日本在非洲极为不平衡的投资分配有很多意见。尽管日本一再声称“日本政府应该向非洲国家宣讲日本对非洲的支持是高质量的支持，而不是旨在掠夺资源的掠夺”，但采矿，石油和天然气资源仍然是日本在非洲投资最多的两个主要领域。

日本三菱公司在莫桑比克投资了多年的铝冶炼厂已经发展成为莫桑比克最大的行业之一。在2016年肯尼亚首脑会议上，安倍晋三（ Abe）宣布向富有天然气开发的天然气开发的货币盛大贷款5.7亿美元，引起了人们的关注。此外，日本还投资了非洲的煤矿，石油和天然气场，港口和铁路。例如，在本峰会宣言中，它强调了莫桑比克中纳卡拉走廊建设的加速，包括涉及日本公司的港口和煤炭建设。

在贸易方面，汽车在过去十年中是日本对非洲的主要出口。

在非洲，日本最直接的存在来自日本汽车（例如丰田和日产）的街道，日本电子产品在商店中销售，日本在肯尼亚的某些国家中资助的基础设施项目，例如肯尼亚，例如农村地区的一些良好计划，以及日本国际合作社（JICA）的当地员工或招聘时间招聘时代的日本国际合作机构（JICA）的广告。

同时，本地化也是近年来在非洲运营的日本公司的重点。例如，本田在尼日利亚和肯尼亚建立了摩托车装配厂。松下在肯尼亚内罗毕的东非开设了第一个消费者互动中心，以提高品牌知名度和消费者忠诚度。在我在许多非洲国家的永久居住期间，作者实际上经历了丰田和日产，这些田园和日产在50多个非洲国家部署了完整的生产，销售和服务网络。

近年来日本加强了非洲的“大陆力量”和“伙伴关系”的概念时，它已经塑造了自己的形象为“非西方捐助者”，并成功增强了对非洲的影响，它应该更好地帮助非洲实现持久的和平与独立的独立和独立和可持续的发展，以平等和互惠的方式，而不是利用非洲使用非洲的舞台来统治其他国家或统治其他国家，以竞争其他国家的统治地位，以竞争其他国家。毕竟，在2016年在非洲举行的东京国际非洲发展大会上，参加会议的非洲国家显然反对论坛的政治化。在今年的会议上，一些参与国家的领导人对日本债务借贷问题暗示中国的言论也非常不满意。