懂王签署美国优先投资政策 ，其内容竟如此幽默

节选自：美国驻华大使馆

美国的投资政策对于我国的国家安全与经济稳定具有极其重要的意义。积极吸纳外资并强化美国在全球范围内处于领先地位的私人及公共资本市场，这将是美国进入黄金时代的关键要素之一。美国在技术及我国经济全局中掌握着全球最具魅力的资源，同时，我们还将简化海外盟友利用其资本来促进美国就业、支持美国创新者以及推动美国经济增长的途径。

美国的盟友与合作伙伴的投资对美国而言，能够带来数以万计的就业岗位以及丰厚的财富。我国正努力打造一个强大且开放的投资环境，旨在让我国经济和民众从中受益，并且增强我们抵御可能随外国投资而来的新型、持续演变的威胁的能力。

然而，不惜一切代价的投资并不总是与国家利益相吻合。一些外国对手，包括中华人民共和国，有系统地操控并推动对美国企业和美国资产的投入，旨在获取前沿技术、知识产权以及在关键产业中的影响力。PRC通过公开和隐蔽的手段实施这些策略，且频繁借助第三国的合作企业或投资基金来实现。

经济安全关乎国家整体安全。中华人民共和国不接纳美企对其关键设施进行收购，同理，美国亦不应准许中企掌控其关键设施。那些与中华人民共和国有联系的投资主体，正将美国的科技、粮食供应、耕地、矿产资源、自然财富、港口以及航运设施等关键资产视作目标。

中国仍在不断运用美国资本对军事、情报及其他安全部门进行升级改造，这一举措对美国本土及全球驻军造成了巨大威胁。相关举措涵盖了研发和部署军民两用技术、大规模杀伤性武器、高端常规武器，以及对美国及其民众实施恶意网络攻击等行为。借助其国家军民融合战略，我国通过迫使民用企业及研究机构为其军事与情报行动提供支持，以此手段来扩充其军工复合体的整体规模。

这些中国企业通过以下途径获取资金：向美国投资者推销在美国及海外公开交易所上市的证券；游说美国指数编制机构和基金将此类证券纳入其市场产品之中；并采取其他措施来确保获取美国资本及其附带的无形收益。借助这些手段，中华人民共和国利用美国投资者的资金支持其军事的进步和现代化。

美国的政策旨在维持一个开放的投资氛围，以此促进人工智能及其他新兴技术在美国本土的构建、诞生和成长。我们的盟友和合作伙伴，包括那些掌握着庞大主权财富基金的国家，对我国经济的投资有力地支撑着我国的国家利益。本届政府致力于将美国打造为全球最大的投资目的地，让这一成果惠及我们每一个人。

对于涉及关键技术和基础设施、个人数据等敏感领域的美国公司企业的投资，外国投资者在获取美国资产方面所受的限制，将根据其与中华人民共和国及其他外国对手或潜在威胁行为体的掠夺性投资和技术并购活动的可验证程度及独立性，相应地进行调整和放宽。

美国计划依据客观准则设立一个加速的“快车道”机制，旨在推动特定盟友及合作伙伴对美国尖端技术及其他关键领域的美国企业进行更深入的投资。此机制将放宽对外国资本的限制，然而，投资者需遵守相应的安全条款，这包括禁止特定外国投资者与美国的国际竞争对手进行合作。

本届政府计划加速对位于美国的、投资额超过十亿美元的所有项目的环境评估进程。

美国计划削减公共及私营领域的资本、技术及技术知识被如中华人民共和国等外国对手所利用的情况。美国将出台新的规定，旨在阻止本国企业和投资者向支持中华人民共和国军民融合战略的产业进行投资，同时禁止与中华人民共和国有联系的个人收购美国的关键企业和资产，确保仅允许那些对美国利益有益的投资行为。

美国将动用所有必要的法律途径，这包括但不限于美国外国投资委员会（CFIUS）的力量，旨在遏制与中国大陆有联系的个人对美国的技术、至关重要的基础设施、医疗保健、农业、能源、原材料及其他关键领域的投资活动。本届政府致力于保障美国农田及邻近房地产的安全，同时，将努力通过协商国会等途径，提升美国外国投资委员会（CFIUS）对“绿地”投资的监管权力，旨在遏制外国竞争者获取美国在敏感技术领域（尤其是人工智能）的人才与资源，并拓宽CFIUS对“新兴和基础”技术的监管范围。

本届政府旨在降低投资者面临的不确定性，缓解行政压力，并增强政府运作效率，决定终止与外国竞争对手国家相关的美国投资所采用的过于繁琐、繁杂且缺乏期限的“缓解”协议。通常而言，此类缓解协议应明确列出企业在特定时段内需采取的具体措施，而非长期的、代价高昂的合规要求。 这样将使更多的行政资源被用于促进关键伙伴国家的投资。

美国将持续开放并激励各类外国投资者进行非主动投资。此类投资涵盖不具备投票权、董事会席位或治理权的非控股股份，以及不涉及任何管理层面的影响、实质性决策权，以及无法获取非公开的技术或技术信息、产品或服务。此举将确保我国前沿企业能够持续受益于外资投入，并有效维护我国的国家安全。

美国将采取一切必要的法律措施，以进一步遏制美国公民对中华人民共和国军事工业部门的投资行为。这可能涉及依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）实施制裁，比如通过冻结资产或采取其他措施，这些措施包括根据2020年11月12日发布的第13959号行政命令（《应对中共军事企业融资证券投资的威胁》）所采取的行动，该命令后经2021年1月13日的第13974号行政命令修订（修订第13959号行政命令 -《应对中共军事企业融资证券投资的威胁》），以及根据2021年6月3日的第14032号行政命令（《应对资助中国某些公司证券投资的威胁》）所采取的行动，还有依据2023年8月9日的第14105号行政命令（《应对美国对受关切国某些国家安全技术和产品的投资》）所采取的措施。依据2025年1月20日发布的总统备忘录——《美国优先贸易政策》，我国政府正对第14105号行政令进行细致审查，目的是评估其中是否具备充足的控制手段，以有效应对潜在的国家安全风险。

本次审核将依据2020年及2021年间我授权实施的各项措施，同时评估针对美国在中华人民共和国的半导体、人工智能、量子技术、生物科技、高超音速飞行器、航空航天、先进制造业以及定向能源等众多领域，以及受我国军民融合发展战略影响的其他领域，实施新的限制措施或扩大现有限制的范围。科技政策办公室等相关部门需定期对所涉领域进行审查与更新。在审查过程中，本届政府计划对私募股权、风险投资、绿地开发、企业扩张以及上市公司证券投资等投资形式进行限制，这些投资的资金来源包括养老基金、大学捐赠基金以及其他有限合伙企业投资者。美国的高等学府理应及早摒弃以投资决策为手段来助长国外竞争对手的做法，同样，它们也应中止向恐怖主义分子的支持者提供大学入学资格。

为了进一步削弱美国投资者对外国竞争对手的投资意愿，我国将审视是否应当暂停或取消1984年签订的《美国与中华人民共和国所得税协定》（亦称中国税收协定）。该税收协议以及中国（PRC）加入世界贸易组织（WTO）以及美国对中国商品和服务提供的无条件最惠国待遇等承诺，引发了美国的去工业化进程和中国军事技术的现代化。我们将致力于改变这两种发展方向。美国投资者应将资金投入到美国自身的未来，而非中国的未来。

更抽象了，连精美的评论都不放出来了

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