含山县人民政府印发集体土地征收补偿安置办法？

二零二四年八月二十一日，县政府发布《含山县人民政府关于公布含山县集体土地征用补偿及搬迁方案的通知》（含政〔二零二四〕八二号），此文件简称为《方案》，现将相关内容说明如下：

一、制定背景和依据

当前安徽省已推行《安徽省土地征收及补偿安置办法》，各地市和县区据此需调整原有的补偿方案；本县现阶段仅有针对含城规划区集体土地的《含城规划区集体土地征收补偿安置暂行办法》，尚无覆盖全县集体土地征收补偿的指导性文件；为了确保本县在集体土地征收过程中补偿程序、安置方式、补偿额度等环节保持一致规范，推动土地和房屋征收事务的法治化进程，有必要制定《含山县集体土地征收补偿安置办法》。

制定依据包括《中华人民共和国土地管理法》，还有《中华人民共和国土地管理法实施条例》，同时依据《安徽省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》，并且参考《安徽省土地征收及补偿安置办法》，此外还遵循《马鞍山市集体土地征收补偿安置办法》。

二、制定意义和总体考虑

首先注重以民众为根本出发点，保障失去土地的农民的实际权益，努力推行便民的征收方式和公开透明的征收流程。其次实现全县范围的方针一致，增强征收工作的效能。在全县范围内对土地征用及补偿分配中的具体征用步骤和补偿分配方案进行统一标准化，确保集体土地征用工作依照法律、有秩序地开展。

三、研判和起草过程

文件编制初期，县土地和房屋征收管理中心从2024年1月开始，安排人员对现状进行盘点，到外地考察学习，参考吸收邻近市县基层的先进做法，依据本地情况，与相关人员及执行单位进行探讨，最终拟定了第一稿。

在征求意见环节，县征管中心于2024年2月29日召集了司法、自规、市场监管等机构的代表，就《办法》举行专题会议，从而制定了征求意见的文本。从2024年年初持续到6月底，共分四次向相关组织及执行方发送了征询意见的函件，累计收到反馈意见或提议共17项，最终采纳了其中的7项。县征管中心先后联络若干机构举行多次现场商讨，就项目名称选定、政策法规参考、后续处理方案等议题征询了看法。2024年6月20日至7月19日，相关内容在政府网站进行意见征询，此阶段未接到任何反馈信息。

文件审核环节：2024年7月26日，获得县市场监督管理局公平竞争评估认可，2024年8月7日，获得县司法局合法合规性评估批准。

（四）会议审议环节：2024年8月15日由县政府第62次常务会议审议，并予以批准。

（五）文件发布环节：2024年8月21日，将以含山县人民政府的名义正式发布并实施。

四、工作目标

要合理规范本县集体土地征用与补偿安置流程，确保被征用土地的农村集体组织、农户以及相关权益人的合法权利不受侵害。

着力促进县域集体房产征用进程，清晰界定征用集体房产的补偿分配方案，整合全县集体房产补偿措施，恪守平等正义透明理念，确保执行单位有据可依，维护民众权益不受侵害。

五、主要任务

为了合理管理本县集体土地征用和相应补偿措施，保障被征用土地的农村集体单位、农户及所有相关权益人的合法权利。这项办法总计分为六个章节，包含四十八条内容，具体规定了：

（一）适用范围及各部门职责。

（二）土地征收批前程序。

（三）征收土地和附着物补偿。

土地征收的补偿准则依据《安徽省人民政府关于公布全省征地区片综合地价标准的通知》（皖政〔2023〕62号）文件实施。

（）

补偿附着物的依据是《关于印发含山县被征收集体土地上房屋、其他附着物及青苗补偿标准的通知》（含政秘〔2020〕218号）这一文件，具体标准需依照该文件内容实施。

（）

房屋的补偿和安置工作，需要界定清楚接受安置的人员群体，确定具体的安置途径，规定补偿的数额依据，选定负责评估的机构，明确补偿结算的依据，设定奖励的准则，明确救助的准则，规定过渡期间的补助标准，以及非住宅用途房屋的补偿方案。

1.货币补偿

住宅建筑采用现金补偿方式的，征收集体土地上的房屋补偿数额，参照房产的市场价值来计算，同时提供每户两万元的宅基地放弃补贴。

老林的家位于含山县环峰镇，那里有一处房产需要被征用，这处房产的合法建筑面积是120平方米，属于砖混结构的平房，建成已有15年，现在进行了评估，补偿的详细情况如下：

这笔款项应付给该户四十九万九千九百九十二元整，另外，老林要是买了含山县的新建住宅，并且符合房票补贴条件，那么补贴额度最高不超过原先被征收房子的面积，如果买的新房面积比被征收房小，就按实际购入面积来补贴，补贴单价在每平方米六百元到一千五百元之间不等

假设某位居民住在巢湖市庐江县，他的住宅即将被拆迁，该住宅的合法建筑面积是二百平方米，房屋类型为砖混结构的两层建筑，已经使用了十年，这位居民家里有一个儿子并且已经到了可以结婚的年龄。那么，拆迁安置的面积是二百平方米乘以一 point two等于二百四十平方米，每个人得到的面积不能超过五十平方米。评估后，补偿的具体内容如下：

这笔款项应付给该户，总额为七十六万七千二百元。安大爷若在含山县购入新建的房产，且符合房票补助政策，可获相应补贴，补贴额度以被征收房屋的面积为上限，若不足该面积，则按实际购置房产的面积计算，补贴标准每平方米六百元至一千五百元不等。

2.宅基地安置

对于决定采用宅基地安置的人，会额外发放每平方米400元的补助，补助金额依据被拆迁房屋的合法建筑面积来计算。

对于自行调整宅基地的，会根据拆迁房屋的合法建筑面积，每平方米补偿400元，另外每户还会获得宅基地的专项补助20000元。

假定张伯家位于河湾乡，其被拆迁房产的合法建筑面积是二百平方米。该房产属性为砖木结构单层，建成已有十三个年头。倘若张伯决定采用宅基地置换方式（置换的宅基地面积上限为一百六十平方米），根据专业评估，补偿方案具体为

该户应补偿总额为31.48万元。

3.产权调换

房屋的补偿标准依据重建价格并参考成新率来评定,补偿方式由负责实施的项目方提供安置住所,或者由县政府统一调配。附带构筑物则全部采用现金方式补偿。

安置依据：村民获得补偿的住房面积，依据其原有合法房产的建筑面积，每平方米乘以1.2来计算，不过每个人分到的住房面积不能超过50平方米。

（2）安置房结算：

选择高层住宅的，等面积部分以每平方米一千元计算；超出部分，按每平方米一千二百元计算。

选小高层住宅的，六层及更高楼层的安置费用是这样的：面积相等的部分，每平方米算1200元；面积一半的部分，每平方米算1400元

小韩居住在陶厂镇，其房产合法建筑面积为100平方米，属于砖混平顶结构，已经使用了20年，房屋类型为平房。小韩挑选了面积120平方米的多层安置房，每户安置面积人均上限是50平方米，具体的房屋征收补偿方案如下：

征收主体应支付小韩安置房屋差价款1.72万元。

第五部分关于责任承担。清楚界定执行过程中的各方责任，以及不遵守相关规定时需要承担的相应后果。

（六）其他方面，各类房产的重新评估价格、区域补偿标准会依据市场状况进行适时修正。区域补偿标准、搬迁房的回购金额以及房产置换非安置部分面积的计算价格等，必须在土地征用补偿方案公示时详细列出；政策执行起止日期及相关文件失效等事宜。

六、创新举措

将原先的货币补偿结算方式【（重置价结合成新*2+400元）*合法建筑面积】更换为【（重置价结合成新+区位价）*合法建筑面积】，主要目的是防止房屋构造不同导致补偿金额差异显著，同时也能反映地段价值，调整后的补偿准则和先安置再回购的价款保持一致。基本维持重置价结合成新后对等确定安置房置换价格。第三点规定村民的搬迁安置用地应按合法建筑用地的1.2倍来计算，之前的标准并不一致，存在1.4倍和1.2倍两种情况。第四点针对没有房产的家庭以及人均居住面积不足的家庭，实行人均40平方米的最低货币补偿标准。第五点为特殊群体设计专门的帮扶措施。

七、保障措施

要加大宣传力度，借助县政府网站发布信息，组织专题会议讲解内容，以此拓宽政策知晓面；要健全领导机制，清晰界定各单位任务，保证责任分工执行无误；要维护被征收者正当权益，依照法律规定规范施行集体土地征用与补偿措施。

八、解读人及政策咨询电话

解读人：含山县土地和房屋征收管理中心征迁事务股 卫薇

政策咨询电话： -