二线城市给钱给房给户口抢人才，能抢过一线城市吗？

解说:

给钱，给房，给户口，今年毕业季

二线城市开价抢人。

西安市住房保障和房屋管理局住房保障处处长 王炜鹏:

三年内的高校应届毕业生，以及五年内的新毕业的985、211大专院校学生，能够直接入住我们的公租房社区，无需进行资格审核。

第二级都市正在争夺人才，而第一级都市的移民规定却持续变得严格。当完成学业，你打算留在高级城市，还是迁徙到低级城市？

北大毕业生:

杭州与那些大都市比较，生活节奏会慢一些，并且它是一个未来前景广阔的都市。

从求职不易转变为优质岗位难求，从急于就业转为逐步就业，就业形势的转变揭示了怎样的社会状况？《新闻1+1》今日聚焦：城市争揽人才，二线城市能否超越一线城市？

主持人 董倩:

晚上好，欢迎收看《新闻1+1》的现场直播，又到了一年当中学生们毕业的时候，今年有795万名大学毕业生离开校园，开始步入社会。当前许多城市竞相出台多项激励措施招募人才，例如给予户口安置，发放购房或住房补助，还有提供就业扶持资金等，此类现象被舆论界称为"人才争夺战"。尽管各城市纷纷亮出优惠条件，但对于毕业生而言，他们如何评估这些政策，又凭借哪些因素做出最终决定？我们将聚焦这一议题。

时值七月伊始，别离已然提上日程，可谓又逢一年毕业时节，不妨与导师再摄一张合影留念，也该向同窗们郑重道别一声，更需聆听校长一番谆谆教诲。

北京大学校长 林建华:

我确信从这所学校毕业的燕园学子，无论身处何种境遇都能坚持个人原则，恪守道德界限，希望大家能够从容不迫地看待荣辱得失。

今天上午，北京大学举行了2017届研究生毕业仪式。今年，共有7773名研究生离开北大，这些人中，有的继续在本校攻读更高学位，有的决定进入中央国家机关工作，还有的则准备前往其他城市开启新生活。贺传，正是这批毕业生中的一个代表。

应届大学毕业生 贺传:

我名叫贺传，是陕西人，曾在北京大学新闻与传播学院完成学业并获得硕士学位，之后打算前往浙江省杭州市发展，从事主持工作。

国内享有盛誉的高校、拥有硕士资质，诸如贺传这样的学生，纵然就业市场角逐激烈，依然能获得诸多录用机会。然而，究竟该选取哪个，却变成了令人愉悦的纠结。

贺传:

早先在北京有过几个工作选择，包括工信部直属的单位，中央人民广播电台的新闻编辑职位，还有几家银行或者互联网企业的工作机会。我也曾犹豫不决，但最终放弃了北京、上海等地的户口和事业单位编制的工作。我对电视行业有着很深的喜爱。

贺传最后决定前往浙江广播电视台担任主持工作。他有着清晰的职业发展方向，同时杭州这座城市，也成为了吸引他的关键因素，让他倾向于将人生规划定在这里。

杭州是个挺适合居住的城市，将来潜力也很可观，不少学生正权衡，比如北京上海户口的得失，随之而来的购房负担，以及学区房的难题等等。

今年，高校毕业生的数量预计将高达795万，同比去年多了30万人。孟欢，在完成英国一年的学习之后，手握兰斯特大学的学位证，已经成为了众多求职者中的一员。

应届大学毕业生 孟欢:

北京的工作机会，大体上已经敲定，不过经过一番权衡，最终决定不去，主要原因是薪资待遇不太理想，生活开销也相对较高，而且没有户口可能会让人感觉不稳定，毕竟之前在国外漂泊了许久，不希望回国后继续那样的生活。

前天，老家位于河南的她，经过深思熟虑，最终婉拒了北京一家知名企业的聘请，选择在成都一家文化机构完成了入职登记，主要考虑到成都便捷的落户条件，这对于孟欢而言，能够带来家的感觉。

孟欢:

对我来说最吸引人的是这个地方，因为我始终认为如果没有户口，就很难找到归属感。我回来的时候比较在意，成都市已经是国家中心城市了，我觉得未来的发展机会应该会比较多。

实际情况是，2017年第一季度的《中国就业市场景气报告》表明，"新一线"城市和二线城市对劳动力的需求量与去年同期相比分别增加了61%和74%，这两个增幅都显著超过了仅增长24%的一线城市。

董倩:

刚刚观看了相关影片，无论是影片里的贺传，抑或是孟欢，他们具备实力与勇气，选择离开所谓的核心都市，去追寻个人的理想，然而对于众多高校毕业生而言，他们更倾向于遵循传统，选择留在所在的大都市，那么我们可以参考一份资料，这是2017年中国高校毕业生就业状况的统计，从2012年至2016年的趋势变化显示，这条蓝色的曲线代表在民营及私营企业工作的大学毕业生比例，从2012年的53%增加到了60%，仅此一项呈现增长态势，与此同时，诸如国有机构以及中外合作单位的选择比例，则从25%降至19%，再降至12%，最终降至8%。这一升降意味着什么，我们马上采访一位学者，他是社会科学院社会发展战略研究所以的张翼主任，张主任一直致力于工作分配社会变迁以及制造业社会学研究领域。张院长，您留意到一升的数据，这个数据涵盖2012至2015年，共五年时间，显现出一个趋势，那就是高校毕业生比例从53%增长到了60%，这是一个明显的上升变化；与此同时，国企和外企吸纳大学毕业生的人数却逐渐减少，这是大学生们自主决定的结果，还是社会环境迫使他们不得不做出的选择，您对此有何见解？

中国社会科学院社会发展战略研究院院长 张翼:

这可以看作是两种情况下的产物，其一，许多大学生被迫离开他们原本偏爱的国有企业，转而寻求非国有单位的职位，其二，非国有单位，特别是私营企业，开始调整它们的雇佣方式，加大了在员工福利保障上的投入，同时也让企业运作变得更加有章可循。另一方面，企业领域的技术水平在逐步提高，许多高校毕业生在求职时不得不变换职业方向，转而选择到私营公司工作。

张院长还涉及一个值得注意的统计，这个统计内容较为繁杂，我们仅聚焦于就业地点，所谓就业地点，即大学生签约后实际工作的区域，我们可以看到相关选项，包括一线城市、新一线城市以及二线及以下城市，一线城市明确指代北京、上海、广州、深圳，新一线城市则由成都、杭州、南京、武汉等十五个城市构成，这些城市被视为区域性核心，无论是在当前还是未来，它们在各区域内均发挥中心作用。大学生在一线城市的就业比例达到33.5%，而签约就业的比例也是如此，在新一线城市，比如成都和杭州，签约就业的比例为33.1%。这两个数字如此接近，说明了什么呢？

张翼:

可以这样讲，一线城市依然极具魅力，具体表现为33%的大学毕业生倾向于在它们工作；与此同时，新一线城市的魅力正迅猛攀升，逐步将原本分配给一线、二线、三线乃至四线城市的大学生就业份额吸引过来。

那对于二三线城市来说这不是一个糟糕的事情吗?

竞争环境下，三四线城市更应着力提升魅力，促使企业加速转型，丰富科技成分，不过现阶段，新一线城市正逐步替代传统一线城市，成为大学生求职的主要阵地。

好的，感谢张院长。我们刚才谈到了新一线城市，这些城市为了招揽人才，都推出了不少激励措施，具体有哪些呢？我们接着关注。

面对七百多万的高校毕业生，在北上广深等核心城市的户口准入门槛不断提高的情况下，许多二三线城市纷纷出台吸引人才的措施。

人才引进方面，城市在住房、户籍、生活补助和政策倾斜等多方面提供支持，可以说条件五花八门。特别是针对毕业生关心的户籍问题，当前不少二线城市对本科毕业生落户几乎不设门槛。例如武汉，就出台了《支持百万大学生留汉创业就业政策措施》，其中包含九条鼓励大学生在汉创业和就业的条款。

2017年新闻:

放宽落户门槛，毕业没到三年的普通高校毕业生，用毕业证明和创业或就业的文件，就能直接迁入户口；毕业时间超过三年的普通高校毕业生，只要符合某些要求，也可以迁入户口。

而在长沙，高校毕业生想要落户的程序则更加简便。

《长沙市建设创新创业人才高地的若干措施》起草者 刘怀彧:

拥有本科学历或更高学历的人，能够先完成落户再开始工作，先前我们实行的是先工作再落户的政策，如今凭借身份证件和学历证明，可以直接向公安机关提交落户申请，实现了真正的无门槛办理。

上月二十九日，湖南省长沙市公布了一系列招揽人才的新措施，在允许大学毕业生无需任何条件迁入户口之后，针对他们的学历层次差异，长沙市政府将在两年之内，分别给予每年六千元到一万五千元不等的住房与生活补助。

刘怀彧:

我们大体上要是依据住房和生活补助来考量，租房这方面不存在难题，基本能够满足需求。我们觉得刚离开学校的大学毕业生在生活上相对艰难，许多毕业生来自乡下，最初没有经济来源，我们就给予他们在长沙安家的费用，以便他们更顺畅地融入当地环境。

此次长沙市提供给高校毕业生的资助资金将超过20亿元，未来五年内，该市打算吸引超过100万名年轻人进行创业或就业活动。

长沙作为新兴的一线城市，其产业发展步伐正不断加快，本地具备优越的发展基础，能够提供更丰厚的资源支持以吸引优秀人才，在全国省会城市中排名第六，经济实力持续增强，要达成既定目标，急需强大的人力资源作为后盾。

今年在陕西西安市，除了安排定居外，还打算提供大约33000套公租房，其中超过三分之一的房间将分配给刚毕业的大学生。

王炜鹏:

三年之内的高校应届毕业生，以及五年之内的新毕业的985、211大专院校学生，能够直接入住咱们的公租房小区，无需进行资格审核

西安有大学生选择60平米公租房，费用包含物业，每月170余元。一般高校毕业生可租一年，名校毕业生租期两年。期满后若要续租，则按市场价签合同。

成为顶尖都市的关键在于汇聚无可替代的专业人士，新锐城市同样渴望吸纳更多优秀人才，这已成为必然趋势，不妨探究这些城市推出的具体激励措施，以武汉、长沙、西安、成都为例，它们都具备一个显著特点，那就是针对高校毕业生，简化落户流程，甚至提供免费户口，合肥、济南以及西安等地也纷纷加入行列，这些城市更倾向于采用资金支持，例如对顶尖人才给予200万的生活津贴，同时为国内外杰出人才及团队提供高达一亿元的资金扶持。钱财、户籍、含住房补助等，从旁人角度审视，堪称优越的举措、丰厚的待遇，对高校毕业生而言，究竟有何磁石般的魅力？下面我们联系张院长，张院长您分析，不论这些都市提供何种方案，他们都视作难得的机遇，对学子们有足够的诱惑力吗？

可以说颇具诱惑力，因为中国城市的发展历程，已从过去的招商引资时期，转变为现在的聚拢人才时期，这可视为在新常态背景下，城市战略方向的重大调整，在这种调整过程中，倘若不提供丰厚的待遇，大学生向这些城市发展仍显得较为单薄，特别是在薪酬待遇偏低而房价上涨迅猛的境况下，若政府部门不设立相应机制，那么对于大学生能否留存，或是能否被吸引，都将是至关重要的一个因素。

然而张院长需要正视的客观情况是，当前全国范围内具备实际价值的户籍主要集中在上海和北京，尤其是北京地区更为突出，其他城市如西安、武汉、南京等虽然也提供了户籍，但这类户籍对于大学生群体而言，其价值是否足够具有吸引力，这是一个值得商榷的问题。

我认为户籍的吸引力正在减弱，但与此相关的辅助措施，例如在本市租房，并且租金低廉的租房，又或者是985、211高校新毕业生可申请三年至四年的经济适用房，这些辅助措施的诱惑力或许比户籍本身更为显著。

张院长我们接着用图表来讲解，您瞧这个图表是这样的，我们以2013届大学生为案例，那一年有28%的毕业生留在了北京上海广州深圳这几个大都市，三年之后，发现这群人里有23%离开了，不再在大城市工作了，如果我们持续追踪这个数据的话，会发现这23%离开的人，或许过段时间又会回来，那么您认为这表明什么？有时候会留下，但一段时间后又回来了。

这表明在城市间的角逐中，一方面能感受到大都市面临的挑战日益严峻，另一方面，规模越大的城市所能提供的职业发展以及进步机遇，是规模较小的城镇无法相比的。所以原先计划在三四线城镇，乃至五线城镇开拓，但后来发觉当地的人文氛围和财政援助，乃至产业升级都不符合大学毕业生成长的要求，于是渐渐有一些大学毕业生重新回到大都市寻求发展机会。

不过张院长我们之所以留意这个议题，并非意在突出大都市的魅力有多强，而是借此对比，无论是新兴城市，还是往后更多的中小城市，怎样能培养出足够优势，去从核心城市吸引人才，毕竟我要进步，就必须将大都市的人才引到本地，我存在哪些不足，导致他们来了之后又离开？

这样表达更为恰当，就是各个城市在不同的发展时期，应对自身难题的方式不尽相同，有的城市或许在成长过程中资金匮乏，有的城市可能在发展过程中技术不足，还有些城市或许面临人才短缺的问题，在相同的时间范围内，根据不同地域的特点制定相应的发展策略，所以，在中国众多城市中，可以看到部分城市正大力引进各类专业人才，而另一些城市则仍处在吸引外部投资的关键时期，这种状况确实凸显了中国在转型阶段需要采取多样化的策略来应对。

好的，谢谢张院长，过一会儿我们还有许多疑问想请教您，各个城市在自身不同的发展时期，究竟要寻求哪类人才，这确实需要深思熟虑，我们拿一个事例来谈，就拿那个被誉为创业中心的地区来说吧，据说它已经迈入了创业的第三个发展阶段，我们接着探讨一下。

新闻播报:

"旅行者二号"飞行器目前正在接受检验，今年8月它将前往距离地面20至100公里的高空，这个高度范围位于飞机与航天器之间，是迄今为止人类尚未涉足的区域。

光启高等理工研究院是深圳的这家飞行器所属机构。刘若鹏作为该机构的发起人谈到，他初次向深圳市说明项目的技术基础时，评审环节未能通过。尽管如此，深圳市并未就此止步，而是进一步邀请了众多领域的学者，持续不断地征询研发小组的详细说明。

光启高等理工研究院院长 刘若鹏:

选择深圳作为发展地点的缘由，例如说政府部门多次听取意见就是其中一点，因为实际上当我们着手进行创新活动时，在他人审视我们意图的同时，我们也在考察，周边环境的出发点究竟是什么？是为了制造政绩，还是真心实意地想要促进科技革新。

经过三次严格评估，刘若鹏与他的科研集体被深圳市选为海外顶尖人才队伍。如今，光启已发展成超材料行业的全球佼佼者，累计获得两千五百多项专利，企业价值突破三百亿元。

深圳市经济贸易和信息化委员会主任 郭立民:

招徕富有创新精神、具备开创意识的人才到深圳安家，对资本而言是经过审慎考量的，是遵循市场运作的，资金自然会流向这里。创业板、中小板成立以来，深圳的风险投资体量呈现迅猛增长的态势。

杭州与深圳相似，同样在经历着创新激励和人才汇聚所引发的发展变化。

马云:

杭州是我的故乡，这固然是一个原因，但更因为它推崇开拓进取的理念，积极扶持私营企业的成长，吸引了众多杰出人才汇聚于此，相比之下，当时的北京更倾向于国有企业，上海则更钟爱外资企业，而杭州这座城市则热衷于创新思维，敬重那些自力更生的奋斗者，因此我觉得杭州具备优越的创业条件，并且孕育着为明天奋斗不息的崇高精神。

这是马云在杭州的宣传片里，向全球解释阿里巴巴为何没有选择北京和上海，而是决定在杭州扎根的原因。

他们并不觉得开创事业是虚无缥缈的，至少他传递出一种信念，他对你抱有信任，并给予支持。

那个年代众多开拓者的志向，于杭州这座城市达成，此城也因此出现了诸多革新。阿里巴巴企业推动本地传统行业进行深度改进，借助技术革新，让居民享受到许多好处。

现在，很多人更倾向于去社区医疗机构看诊，无需接受繁琐的检查，当地医师就能即时调阅患者过往的诊疗档案，以及相关的化验单据等资料。

杭州市民 张兴龙:

以前没有这个功能，我们每天早上都要早起去排队。现在(社区)医生提前帮我们准备好了，这样变得非常方便。

马云创业初期没有把上海作为目标地，而是把目光投向了杭州，如今杭州与马云之间究竟是谁促成了谁，是先有鸡还是先有蛋这个问题难以定论，不过城市和创业者之间的相互成就密不可分。我们接着向张院长求教，从马云和杭州，再到刘若鹏和深圳，您认为人才引进和城市之间究竟形成了怎样的一种互动模式？

城市间的竞争体现为相互较量，人才成长与城市发展形成相互促进，同时也是发展过程中的关键抉择，深圳作为特区享有国家政策优势，这种发展在户籍管理上难以说明，当时深圳登记户籍人口达百万至两百万，而非登记人口却高达七八百万，由此可见户籍并非主因，真正动力在于高效的服务型政府，企业持续的创新活力，以及年轻群体带来的蓬勃朝气，这种包容性可能使深圳政府比其他城市做得更出色。

非常感谢张院长，今天我们讨论的是人才供给与城市发展的相互联系，具体是怎样的呢？不同城市处于不同的发展时期，其需求自然存在差异，例如土地、资金、人才、制度等方面，都需要仔细考量。但城市必须明确自身需求，同时了解人才的期望，只有这样，城市与人才才能实现积极互动，达成互利共赢。

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