从南涝北旱、秋涝春旱看水资源利用策略

从南涝北旱和秋涝春旱看水资源利用方略

从整体上来说，中国水资源的总量以及降水量，并非是那种会构成极大限制的因素，然而主要存在的问题在于，因我国南北降水分布不均衡，季节降水分布也不均衡，进而导致了区域干旱以及季节性持续干旱的状况。中国水资源的关键问题并非是总量少，而是出现了区域的分配不均衡以及季节分配不均衡的情况，还存在水利工程数量过少的问题，并且对（洪）水资源进行调控以及利用的能力欠缺。

石津灌区年平均农业用水量变化表

石津灌区年平均效益面积变化表

张正斌，是担任中科院遗传与发育生物学研究所农业资源研究中心研究员这一职务的人 。

北方气候干旱高温变化加剧

针对中国北方而言，2009年是有着干旱与高温情况的年份，冬春之际，持续100多天的干旱状况为50年一遇。新近一段时间，35至45摄氏度的高温天气延续了半个多月，其范围波及17个省市，最高温度纪录诞生于焦作农科所实验站，达45.2摄氏度。北京、石家庄等地接连发布高温橙色以及红色警报。

在历史上鲜少遇及的情况出现了，石家庄摇身一变成为了实实在在的北方“火炉”，其温度高得这般程度，持续的时间又如此之长。这创下了石家庄市自1955年起始，最高气温35摄氏度往上持续天数最为长久的记录。华北平原身为中国的大粮仓显著存在着一个状况，那就是其在春夏季节里呈现出的干旱态势以及拥有的高温情形，对粮食安全造成了极为严重的威胁 。

农民身处高温、干渴、难眠的环境，看着农田里干旱卷曲的庄稼，满脸愁容，作为农业科学家的笔者心里非常焦急且难受。我们提倡种植抗旱节水品种，然而严重干旱造成一定程度的损失无法避免。我们提倡节水农业，可农民只能通过加大抽取地下水进行漫灌猛浇，来缓解大地的干渴，减少干旱高温的损失。华北平原的地下水，正以每年一米的速度，飞快地下降着，好多地方，如同干旱的西北地区那般，面临着吃水困难的状况，只能依靠持续不断地打深井，来解决生活用水遇到的难题。水库的来水变少了，有效灌溉的面积，一年一年地迅速下降，农业生产，受到气候变化的影响极大。比如说，石津灌区是河北省规模最大的、以农业灌溉作为主要功能，同时兼顾发电以及城市供水的大型灌区。自20世纪80年代开始，华北地区的降水量，连年都偏少，再加上滹沱河上游水资源被开发利用，以及城市用水的挤占，灌区的农业用水显著减少，效益面积渐渐出现衰减。20世纪70年代和当下作比较，年 water 从7.5亿立方米降到了2.8亿立方米（见图1）， area 了一地，从214万亩缩减到74万亩。Water 和实灌面的都减少了一半有多（见图，2数据源于石津灌区管理机构）。

最近30年当中，北方居民明显感觉到气候变暖了，严重干旱缺水的情况出现了，高温季节也提前到来了。全球气候变化在人们没办法控制的状况下，改变了人类生存的环境。这使得我们的生活面临更多灾难和不测。我们没办法从根本上改变气候变化趋势，只能通过采用科学方法来积极应对。

从防洪放水到水资源高效利用的观念转变

每年夏秋时分，我国多数地区雨季降临，7月、8月、9月这三个月里，降水占到全年降水量的70%至80%，洪涝灾害显著增多。我国不少地区为降低洪涝灾害带来的损失，在雨季洪水到来之前，水库须立刻实行毫无条件的放水以腾出空间，大量的水资源就得白白被浪费掉。近期长江三峡以及黄河小浪底水利工程都毫无保留地放水用以防洪，虽说对防洪而言是关键且必要的，然而更应当进行科学的决策呀，得进一步提前毫无条件或者以低收费的方式放水，赶在春夏旱季时对下游放水以防旱并保障丰收呢。当下，长江三峡的水资源，鉴于南水北调工程尚未完工以及部分工程延迟完工，致使大量的（洪）水资源被白白排放到大海之中，着实令人惋惜。黄河小浪底工程，近些年来在维系黄河不出现断流状况方面有着巨大贡献，于抗旱层面同样具备重要功能，然而其抗旱以及水资源高效利用方面的潜力，还有待进一步去挖掘。那些反对大西线等水利工程建设的人们，我们希望其应以国家民族利益为重，分清主次，从长江三峡大坝的重要作用来看待水利工程建设，从黄河小浪底水利工程的重要作用来认识水利工程建设，从水资源合理开发利用的角度去看待，从对水资源安全保障的必要性和重要性方面予以科学看待 。

每年夏秋之际，我国南方会出现梅雨天气，洪涝灾害频繁出现；北方则高温干旱，水资源严重匮乏。干旱的北方人望着南方发生洪涝的消息，都期盼着南水北调这一千年的期待早日达成。因土地长久焦渴、水库长期缺水，近年来北方出现了从“防汛（洪）”到“迎汛（涝）”思想的转变，期望通过合理利用洪水资源来灌满水库以首先确保城市人居生活用水，和饱浇农田 。

各种各样的问题以及纷繁复杂的现象，致使我们没办法不依据南涝北旱、秋涝春（夏）旱这样的客观实际状况，去思索中国水资源调控以及高效利用的策略办法，思考怎样运用南水北调、伏雨春（夏）用等节水工程举措来处理中国干旱缺水以及粮食安全的问题。这可是一个绝对得提到议事日程之上而且必须尽早加以解决的重要问题 。

于水资源范畴加以审视可得，中国水资源总量计为2.8万亿立方米，于世界位列第6，尽管人均水资源量为依据2200立方米，低于世界平均水平的四分之一，其中华北地区人均水资源量为450立方米，然而却高于节水农业方面的先进典型国家以色列，其人均水资源量为270立方米。主要缘由在于区域水资源分布并不均衡，进而致使呈现出南方洪涝北方干旱的状况。此外，就年降水量的分布予以审视，北方的半干旱与半湿润农业区域，其降水处于500至800毫米的范围之内，这和欧洲的那些现代国家地区在情况上基本呈现出相似的态势，然而，中国的大多数区域在7月、8月、9月这三个月的降水量，占据了全年降水量70%至80%的比例，从而致使出现秋涝春（夏）旱这样的现象，然而，欧洲的诸多国家地区在降水量方面各月的分布相对更为均衡，所以呀，干旱的问题并非十分显著 。

从全国整体情况来进行分析，水资源总量以及降水量，并非是制约性特别大的因素，然而主要是因为我国南北降水资源的分布不趋于平均、季节内降水的分布不均衡，进而导致了区域出现干旱以及延续性的季节性干旱。中国水资源的关键症结并非是总量欠缺，而是在于区域与季节的分配不均，在于水利工程数量过少，在于针对（洪）水资源进行调控以及利用的能力有所欠缺。

因如此，我们需借兴修诸如大中小型这般的水利工程，去实施南水北调以及区域调控之举，甚至涉及在水库蓄放季节时段上所进行的空调控之类的水利工程调控举措，以此对我国呈现出的水资源展开跨区域同时还有跨时空那般的科学调配行为，如此这般方才能够达成中国水资源的和谐且高效利用之态势。

水资源安全及高效利用概念的发展与重要性

以前众人大多着重强调粮食安全状况，反复着重强调“有粮则局势安稳，无粮则局势混乱情形”，“民以食为天重要影响”。粮食安全情形似乎显得比水资源安全更为重要些程度。但事实上情形而言，水本就是生命赖以起源源头根本存在点，有水存在沙漠能够转变成为绿洲所在态显现结果呈现态最终态，缺水则粮田会转变成为荒地所在态显现结果呈现态最终态。水资源安全已然成为中国当下阶段以及未来发展进程之中的瓶颈所在困境。没有石油作为能源存在情形之状况，我们能够借助阳光光能、太阳能、源于风可再生能源进行替代举措办法，没有水存在情形之状况我们却没有任何可替代的途径方式手段方法等情形而已。将海水淡化针对某些问题用作办法，这会产生极大的经济成本，还会有巨大的能源成本耗费，根本难以契合中国广大区域农业发展对水的需求，也无法满足社会经济发展所需以及对粮食安全上的巨大需求。若是没有水，我们就不能安心居住、好好生活，只能离开自己的家乡，朝着有水的地方迁徙居于其地。

基于科学发展观予以审视，水资源安全涵盖两个层面，其一，需削减洪涝灾害所造成的损失，达成洪水资源的安全排放以及合理运用，并非单纯的与洪水保持和谐共处之议题，当下欠缺长期战略规划。其二，是业已备受高度关注的节水抗旱举措，用以保障水资源数量以及质量安全，针对缺水地区而言 。

同样重要的是洪水安全与缺水安全，没有水资源安全，国家粮食安全、经济安全以及国防安全便无从谈起，现代农业的可持续发展也会化为泡影，所以水资源危机（涵盖洪水与缺水）实实在在是最大的危机，在洪水多发区域，我们需要对洪水资源安全以及高效利用问题展开研究，要把南方洪水合理调配运用到南水北调工程里头当作重要问题展开研究，实现变南方之害为北方之利，在缺水地区，我们唯有通过节约用水以及提高水资源利用效率，才能够达成可持续发展 。

粮食安全具备着作为现代农业基础的性质之前提是水资源安全为其基础，我们要依据这样的经由思路就是——从水资源安全到粮食安全再到现代农业发展，去针对中国水资源以及粮食安全还有现代农业的相关问题展开研究 。

所以，此刻应当着重强调“无水便生荒芜，有水方可稳定”啦，“水利要和谐发展，水资源要和谐利用”哟，“有水就能国泰民安、繁荣昌盛”呢。于水多易有洪涝灾害的区域以及季节，要倡导水资源（尤其是洪水）的和谐利用，把水的危害转化为水利。在干旱缺水的区域和季节应当倡导节约用水，把铺张浪费转变为细水长流呀，这些的共同目的是达成水资源的高效利用。节水的目的，并非单纯为了对水资源使用量予以减少，而是要借助节水措施，达成水资源的循环高效利用，又或者凭借高效的灌溉节水工程以及农艺措施，达成扩大灌溉面积，获取更多的产量以及经济、社会和生态效益。

从我国呈现出的南涝北旱、秋涝春旱这种自然格局来讲，我国现代农业的一项较为重要的课题理应是水资源的安全以及高效利用状态。抗旱以及防洪是用来应对气候变化以及减灾防灾的具体举措方式，水资源高效利用才是最终目的所在。所以，不能够因为防涝就将水资源高效利用予以忽视，不能因为节水就过度地对水资源利用加以限制。

水资源高效利用的方略

首要的是，就区域水资源高效利用的发展情形而言，应当进行科学的调度操作，要合理运用大坝以及水库所拥有的水资源。举例来讲，每一年当进入夏秋季以及台风频繁出现的季节时，各级政府会要求水库管理部门毫无条件地开展放水腾库（容）的举措，目的在于降低洪水对水库下游区域所构成的安全方面的威胁，然而数量巨大的水资源就这样被排放到江河以及大海之中，根本未曾实现高效利用，对水库管理部门来说他们内心很痛心，并不愿意进行放水操作，农民们也会有所埋怨，质问为何不提前为农民提供低价或者免费的放水以便进行浇地作业，可是对民众和国家都有益处的事情却难以达成。

大坝、水库水资源要进行高效利用，这与好多问题挂钩。其一，在上世纪80年代的时候，农村实行了分田到户，水库灌溉渠道就没人去管理了，有部分水库以及渠道遭到了破坏，进而失去了灌溉功能；其二，水库来水变少了，有效灌溉面积随之下降；其三，水库灌溉是要收费的，还要去协调上下游灌溉时间的安排以及长距离的输水过程，这给农民抗旱造成了诸多麻烦。所以，改革开放之后，农村机井迅速发展，只要农民兜里揣着钱，就能在自家农田里开挖机井，如此一来，极大地减少了灌溉时间，也淡化了各类水库灌溉之间的矛盾 。比如说，河北省全省有着有效的灌溉面积是448.539万公顷，在2006年的时候，机电井达到了89.32万眼，这一数据源于《2007河北农村统计年鉴》，其中机电井灌溉面积达到了372.798万公顷，并且这个面积占有效灌溉面积的比例为83.11%，此数据来源于《河北省水利统计年鉴2007年》。像这样的灌溉生产方式毫无疑问的是致使地下水资源出现枯竭的缘由。

水库所属应是国家公益事业部门，其职责除管好水库外，还需提供有限水资源，以此为工农业及社会创造更大经济、社会以及生态效益，我们切勿期望水库管理单位依靠收取灌溉费用来维持自身运营并开展水利设施建设。水库以及水利部门，在干旱缺水的季节之时，要凭借科学预测以及调控，去利用雨季洪水到来以前能够利用的部分存有风险的水资源，像是那些超过水库安全水位警戒线的水资源，又或者是接近于水库安全水位警戒线的部分存有风险的水资源，在以低价鼓励农民节约用水之际，还要扩大灌溉面积。然而，要是没有提前展开科学预测以及合理利用，将大量的水资源在洪水来临前后白白地放掉，着实是可惜的，是不值得被提倡的。

尤其说的是华北平原那个区域，水库以及相关的政府管理部门呀，应该是在雨季快要到来之前呢，依据工农业用水的规律还有自然降雨的规律，去科学地调度水库的水资源 。在确保保住一定数量用来供城市使用以及发电所需的用水的基础之上，把太行山、燕山其它山区那些存有多余然而却极为珍贵的水资源，提前以较低价钱放到农田之中，从而扩大农田能够实施灌溉的面积；又或者早早排放到华北平原区域的水库以及淡水湖，就像白洋淀以及衡水湖这般，以此来满足北京等地区跨区域调水的用途；又或者早早放流到农村的池塘、废弃的砖瓦窑场所、地势低洼的区域以及大型的灌溉沟渠里面，一方面蓄水用来应对干旱情况，另一方面用来恢复地下的水源。

在这方面，国内国外都存有值得借鉴且推广的良好经验。举例而言，当笔者前往澳大利亚展开访问之际，登上飞机后能够看到，澳大利亚存在着诸多中小型的集水池塘，这些池塘的作用是集流降水，进而满足农牧业以及人居生活的需求。

2005年6月，在台风“麦莎”来临之前准备抵达北京时，密云沙厂水库以及怀柔大水峪水库，都已然超出了汛限水位，北京市防汛指挥部办公室随后作出决定，要把沙厂水库中的水排进市政河道，以此来供居民使用；大水峪水库进行放水操作，大约放出了970万立方米的水量，输入到了下游水位相对较低的北台上水库之中。如此这般，在一定程度上降低了洪涝灾害所带来的威胁，与此同时，还提升了水资源的利用效率。然而，这些做法仍旧是值得进一步去改进的，应当在干旱季节提前进行相关操作，将部分有着风险的水资源以低价或者免费的方式排放出去，从而运用这些水资源来灌溉老百姓们的农田，这样做所产生的社会以及经济效果将会更加理想。近些年，北京水务局把水库的部分水资源与大量中水资源，投放至河沟，投放至水渠，投放至池塘，投放至废弃砖瓦窑，投放至低洼地，用来补充地下水，用来应对干旱，旨在实现水的循环高效利用，在很大程度上缓解了北京水资源的危机。

随着气候干旱程度的不断加剧，在华北平原地区，水利部门的干部，科技人员以及农民，都应当向我国西北干旱地区的农民去学习，借助旱地窑来蓄水以此满足生产以及生活用水的需求。比如说，在黄淮海区域许多盐碱涝灾容易发生的地区，在上世纪70年代到80年代期间发展了“井排井灌”，以此来排除盐碱进而改造良田。对于干旱缺水的华北平原地区，尤其是地下漏斗严重出现的区域，应倡导发展“井蓄井灌”，也就是在雨季来临前边，把山区水库多余的水资源，预先排放到农田，借助发展平原小水库、坑塘，特别是运用因地下水位下降而废弃的机井，来开展井蓄井灌，实现蓄水、养水以及用水的和谐发展。土壤自身是个自然的水库，华北平原因地下水过度开采呈现出一个巨大的地下水漏斗，这也等同于一个巨大的平原地下水库。所以，应当如同 “寓粮于地” 那般，“把水寓于库（池塘） 当中， 将水寓于地（下水库）内部”，去开展多种具备节水、蓄水、抗旱、防涝以及利用洪水功能的工程与办法，进而达成水资源的高效运用 。

于跨区域水资源利用范畴内，我国之南水北调工程乃世界备受瞩目的大型水利工程，南水北调工程于建设进度以及资金等领域当下皆遭遇了一定的困难状况，南水北调引水延迟5年才进京，有人针对这一工程萌生怀疑之心，觉得目前海水淡化价格得以降低，能够替代南水北调，我们觉得，首先南水北调和海水淡化工程理应和谐发展，不存在一方替代另一方的相关问题。南水北调对于解决我国南涝北旱所起的作用，是海水淡化工程没办法取代的，南水北调工程建设艰难，代价高昂，不过建成之后运行费用就不高了，并且能够长久享用。海水淡化工程得依赖长期的电力能源以及其他经费的投入，要有长期的高额运行费用，在解决近距离以及小区域（海岛、工厂）等淡水资源短缺方面存在一定优势，然而要进行海水淡化并远距离调水，以此满足我国北方和西部的工农业用水，肯定是很难达成的，因为海水淡化和能源危机无法调和。巨大潜力存在于海水淡化之中，然而，新的科学技术应当进一步予以发展，以此来削减成本、拓展利用区域。另外，大量的（洪）水资源，白白地流向大海进而变成咸水，随后借助海水淡化去解决北方的水资源危机，对于先发展（污染）而后治理、付出巨大代价这种情况我们应吸取教训，防止出现这种类似马后炮的行为。 }。

总而言之，对于能够实施控制的水资源，应当做到节约，并且要以循环且高效的方式加以利用，对于无法实施控制的洪水资源，需要提前进行科学的决策从而实现和谐利用，对于那些难以直接进行利用的水资源，像海水以及污水这类，要进一步去发掘并予以利用。