小事离村，以“无诉讼”促和谐

面对有案必定要立案，违法必定要追究的情况，最近这些年，法治建设收获了极大成就，要知道，诉讼量减少可是文明和谐社会的一个关键指标，“无讼”体现了精神文明建设的高水准层次。自2020年开始，宁河区法院在其辖区创建了12个以“无讼”为特点的村落，到如今，“无讼”理念已然深深扎根于人们心里。

创建“无讼村”，推进基层社会治理

法官入户走访，化解矛盾纠纷

建立法官工作室

实现司法服务“零距离”

2020年4月，宁河区法院于全市领先开展“无讼村”创建，确立“1345”工作模式，解民忧的效果初步显现，护民利的效果初步显现，保民安的效果初步显现，顺民意的效果初步显现，纾民困的效果初步显现，暖民心的效果初步显现。

一直到今年6月的时候，宁河区法院陆陆续续开启了12个“无讼村”的打造，建设工作。“无讼村”那里邻里之间相处得十分和谐，村民们都能够安心地生活，愉快地工作。其中有4个村被评定为“天津市基层治理示范村” 。

国家级美丽休闲乡村与天津市文化旅游村的宁河区廉庄镇木头窝村，被绿树和农田围着，清澈的蓟运河于村旁蜿蜒流淌，近年来村子硬件水平渐渐提升，乡风文明建设同时备受看重，所以在“无讼村”创建当中，宁河区法院把该村当做一个试点。

宁河区法院立案庭副庭长王晓艳称，我们将就地化解纠纷作为出发点，尽力达成小事不出村。宁河区法院于该村设立“驻无讼村法官工作室”，针对邻里纠纷、婚姻家庭、分家析产、土地承包析产、土地承包、民间借贷等矛盾纠葛，指导村调解委员会予以调解。对于损害赔偿、行政争议等适用法律存在难度的纠纷，驻村法官或入村巡回法官直接开展调解。针对村外所发生的纠纷，像是人身损害赔偿方面的纠纷，劳务方面的纠纷，劳动争议这类纠纷，驻村法官和村调解组织会与司法所、派出所等相关部门对接，进而共同去化解 。

前不久，木头窝村村民老张家中的麦子，被邻居家的羊给吃掉了。老张为此极其愤怒，去找邻居理论一番，如此一来两家便产生了矛盾。村委会的调解员知悉这件事情之后，赶忙联系法官，并且在法官提供的指导下，对双方展开调解工作，最后助力老张跟邻居达成和解 。

将矛盾纠纷主动予以适时介入，并且及时开展受理工作的 “驻无讼村法官工作室”，能够防止纠纷外漫外散引发不良影响，防范矛盾层级攀升难以控制，在案件始发当场解决群众揪心烦恼之事，犹如搭建起一座连接法院和群众的心桥。 ......

多渠道了解村情民意

确保矛盾纠纷及时化解

涉及矛盾纠纷，村民能请求村调解组织受理，这是一种途径，还有一种情况是，网格员、治安巡逻员会把线索传递去给村调解组织、法官受理，同时有驻村法官通过定期排查及村民求助等方式直接受理纠纷，如此多种渠道能够确保矛盾纠纷及时获得化解。

2021年10月，在矛盾排查进程里，驻村法官获取到这样的信息，某企业拖欠几十名村民劳务费的时间长达11年.宁河区法院直接开启4级化讼机制，院长把该镇党委书记、镇长以及村班子成员召集起来展开研究.驻村法官与诉前人民调解委员立刻前往该企业，对用工单予以核对，当场签订了40余份调解协议.村民没有走出村落，一毫钱诉讼费都未曾花费，便拿到了拖欠许久的劳务费.

那些存续时间比较长远的问题，担当驻村职责的法官积极开动脑筋去着手展开对此予以妥善加以解决之行径。就在没过多久之前，某一处村里的村民干出违规建造房屋这样的事儿。驻村法官在接到村子里村委会发出“吹哨”信号之后，寻找到这位村民，以面对面的形式达成于彼此之间开展沟通交流之状。最开始的时候，这位村民抵触之情绪呈现相当强烈之态势。法官怀着耐心去倾听这位村民内心产生的诉求，并且从法律所涉及的角度给予细致入微的剖析阐释，将对方脑海之中认为 “自己建房乃天经地义” 这样错误的观念予以纠正。同一时刻，从人情事理的角度展开规劝，“鉴于美丽乡村正在进行建设，目前整个村子的违章建筑均已被拆除，然而你却坚持要违规去修建房屋，这种行为不但会给村集体带来负面的影响，而且最终还会对你自身的利益造成损害。”法官以理服人、以情动人，致使该村民对自身的行为形成了正确的认识，并承诺不会再违规建造房屋。

厚植“无讼”文化土壤

法治观念深入人心

对于创建“无讼村”时这个过程，宁河区法院采用了那种润物无声的方式，去传播诚信而且友善、可以守望同时相助的价值导向，“无讼村”变成了宁河区法院更新既有理念，实现从被动司法朝着能动司法进行转变的试验田 。

宁河区法院将电影《秋菊打官司》当作背景，据此改编制作了微动漫《秋菊还可以这样打官司》，还打造了“无讼文化广场”，运用民俗喷画来绘制中华传统美德故事，并组织村里的孩子去录制《无讼童谣》MV，凭借这些举措在潜移默化之中提升村民的道德素养。

这个院于12个“无讼村”开通了“宁河法院之声”广播，将政策法规送至田间地头，借助无讼村微信群，推送案例以及法律常识，针对和农民生产生活紧密相关的法律问题，在村内开设了“法律大讲堂”，以使百姓明晰事理法理 。

宁河区法院创建的首批“无讼村”当中有木头窝村，它以无讼文化基地为凭借，深切培育无讼法治的土壤，极为用力地去弘扬孝老爱亲以及重义守信这类传统美德，培育守望相助、崇德向善的文明村风。在木头窝村设立的“法官工作室”里，墙上一幅幅手绘的图画呈现出重德行、贵礼仪、尚和谐的传统文化，村委会前的“无讼文化广场”以及一家家一户户门口的“家风家训”这样的设置，使得无讼文化和文明村风慢慢地深入到人们心里面。

并非不要讼争以及压制诉讼才被叫做“无讼”，真实情况是，更加强调于现代法治所限定的框架范围里头，结合运用像情、理、法这类做法以及村规民约这种规范，去调和存在的矛盾，化解冒尖的纠葛，把矛盾纠纷停止在尚未发动之时，使其化解于才刚萌生之际。这般做从而达成“息事无讼”的成效。今后呢，我们会靠着多方联合行动、协作配合，一起为“无讼村”运行顺畅保驾护航，去推进区域治理朝着现代化、精细化、法治化方向发展，助力全面推动乡村振兴进程，满足人民群众对于高品质生活的需求。宁河区法院相关负责人言语如此表述 。

（图片由宁河区法院提供）

记者 宋尤然

通讯员 张慧娟 董征