为何台湾高铁一定要“破产”（台北传真）

上周，台“交通部长”叶匡时宣布辞职，台岛高速铁路的离奇故事又上演了续集，为什么呢？因为他试图让高铁免于破产的方案遭到蓝绿一致否决，这条贯穿台岛南北的铁路，这几年其实已开始盈利，元旦假期甚至一票难求，然而它所背负的政治重债，却注定了必须“被破产”的命运。

说好的“BOT”呢？

由台北前往高雄假使遵循高速公路的话，所需时长大概是五六个小时，然而乘坐高铁仅仅只需90分钟。这条铁路于2007年实现通车，其线路贯穿台岛南北，它的速度可观，服务质量也不错，为台岛人带来了诸多便利。它拥有“全球最大的BOT”这样一个称谓，可是就是这个与实际情况不符的称号，却造成了没完没了无穷无尽的烦恼。

先说那个被称作“BOT”的，它指的是“建设、经营、移交”之意，也就是民间拿出资金去建设某个项目，等经营期限满了之后再移交给政府。在1997年的时候，台岛高铁公司凭借“政府零出资”的BOT方案，成功地挫败了中华高铁公司提出的“政府出资1495亿元（新台币，下同）”方案，从而赢得了高铁竞标。

在那时候，台岛的经济呈现出一片火红的态势，人们的心气也是高涨得很，紧接着上演了一个“全球最大的BOT计划”，这真的可以说是如同在锦缎上再添鲜花一样美妙。然而，后续却是出现了各种各样极为波折动荡的故事情节，使得好多人都惊掉了眼镜。

台岛高铁公司中标为期不到两个月，便向当局表明无法筹措到资金。按照竞标条件规定，高铁公司需要自行筹集一千三百二十二亿元，再加上债权融资三千零八十三亿元。然而实际情形却是，公司的五大股东仅仅自行筹集了二百九十亿元，其余的资金完全没有任何着落。

台岛经济政治所关联的高铁事宜，倘若这件事宣告失败，那么将会演变成一场政治方面的风暴。所以呢，从李登辉一直到陈水扁，台湾当局用尽所有力量去弥补其中的漏洞，先是从公共的基金里面挪动出2000多亿元，接着又由当局给予财务方面的保证，从而从日本的银行贷款800亿元，然后从台岛的银行贷款400亿元，后又到处去寻觅民间投资，最终把所需的钱给凑齐了。

一来，这么做的代价是，台当局为担保此项目安全，与高铁公司签“不平等条约”，约定工程失败时，出资买回，导致业者无忧，成功获利，失败公家担责。二来，高铁实际投资里，当局出资达84%，民间仅16%，说好的“BOT”成了泡影。

最后一根稻草

高铁在进行兴建的进程当中，又一次出现了相当多的争议，举例来说，高铁公司的五大股东，其出资数量特别少，然而却承包了数额巨大的高铁工程，借此从中谋取利益，这一情况饱受外界的指责与批评，但是不管怎样，这个工程最终还是成功的建成了，在2007年的时候正式实现通车。

在通车之后，新的问题随之出现了。当初的时候，台当局针对高铁的运量展开评估，认为其能够达到每日二三十万人次的规模，然而却未曾想到，在2000年之后，台岛的经济状况急转直下，高铁运量在一开始仅仅只有4.3万，直至目前也仅仅为12.2万人次，甚至连预期运量的一半都达不到。正因如此，高铁公司在前几年的运营过程中一直处于亏本状态。在2009年的时候，累计亏损最高曾经达到了700亿元，经过当局的介入，进行融资重整，降低利息，这才算是暂时缓了一口气。

在高铁进行筹资的进程当中，为了能够吸引金主，就曾经发行了500多亿元的特别股，其中已经赎回了100多亿元，这样一来还剩下400多亿元。这些持有特别股的股东，从2014年年初的时候就开始向公堂提起诉讼，目的是追讨股息以及股本，而且最终纷纷都取得了胜诉。

当下，台岛高铁资本大概为1000亿元，累计亏损已超500亿元，倘若400多亿元特别股要进行赎回，立刻就会面临资不抵债进而破产的状况，骆驼将会被最后那一根稻草给压垮。

“交通部”在那岛对高铁实施“挽救”行动，策划了一个方案，方案包括既有股东进行减资，减资幅度为六成，还有民间进行增资，并且将特许期延长40年左右等情况。然而，这个方案遭到了绿营方面的批评，被指是“图利特定财团”，就连蓝营也表示反对，在1月7日那天，国民党团会议经表决后以18票全票同意、零票反对的压倒性态势予以否决。叶匡时在会后很快就提出了请辞的举动。

在1月10日的时候，台当局“行政院”会议做出了定调，其会朝着接管高铁的那个方向去行进。台当局要是接管了高铁，这就意味着会接管上千亿元的债务。而本来就已经捉襟见肘的财政，将会面对重压。

政治决定高铁命运

究竟是怎样的缘由，致使向来行径相反的蓝绿政党，此次出现了“意见一致”的情况去反对高铁纾困方案呢？难道真的是这个方案存在着重大问题吗？

事实上，方案从理论层面来讲是具备可行性的。就拿延长特许期这件事来说，当年的时候，台当局仅仅给予高铁公司35年的特许期，然而在事后却发现，实际的运量竟然比不上预估运量的一半，并且盈利全部都被高昂的折旧费给抵消掉了。高铁的使用寿命能够长达百年，可是要是按照35年进行计算的话，折旧费高达每年200多亿元。在全球三大“BOT”里面，英法隧道与英法高速铁路的特许期都是99年。

民进党的批评指出，此方案乃是在给财团输送利益，国民党对此实在忍不下这口气，当年李登辉以及陈水扁给高铁公司送去了诸多好处，这直接致使了如今的乱局出现，而现在民进党却反过来倒打一耙！既然是这样，那还不如一拍两散，宁愿让高铁公司走向破产，由当局来承担费用，也绝不能戴上“图利财团”的这顶帽子。

所以，蓝绿这两个政党，表面上给人一种好像步伐行进得非常一致的感觉，然而，它们各自的出发点实际上是恰好完全相反，彼此针锋相对的。《联合报》所发表的评论文章讲，从台岛民众所处的立场来看，高铁那可是一种极为便捷的交通设施，绝对是不可能任由它就这样被荒废掉的；可是，在那些政治人物的眼中，高铁它不仅仅是一种负担，同时也是一种利益所在，甚至更是他们进行政治斗争时所使用的一种工具，而且在不同的时间段中会有不一样的玩法。对于那个负担，是没有人愿意去承担的，而对于利益，各方政治人物都想要去争抢，如今的高铁，恰恰就处于那种没有人愿意去承担包袱的时刻，于是“朝野”双方就一同选择撒手不管了。

鉴于台岛当下所处的政治生态情形，要是国民党强行促使方案顺利通过，毫无疑问将会遭到抹黑以及批评的众多乱箭所射杀。台岛《天下》杂志当中有文章指出，台岛在当初的时候，根本就不存在社会成熟度方面用以开展高铁 BOT 工程的基础条件，而至于现如今呢，破产是否就是高铁唯一会面临的命运，同样是由台岛社会的成熟度来决定的。

（本报台北1月11日电）