热点：延迟退休引争议，弹性退休尽显温度

延迟退休有争议

弹性退休有温度

退休年龄, 是极为敏感的“社会神经”, 动一发会牵动全身, 不管是提前退休, 还是工龄退休, 亦或是延迟退休, 最好都能做到具备温度且富有弹性, 千万要避免“一刀切”。

据全国第七次人口普查相关数据表明, 我国15岁至59岁人口较2010年下降了6.79%, 这表明我国可劳动人数正处于减少状态。当下, 我国每2个年轻人所缴纳的社保能够养活1个已退休老人。然而, 伴随老龄化的不断加剧, 或许会出现1个年轻人要供应2个老人的尴尬情形。为防止出现此种局面, 政府尝试推出延迟退休的政策提议。

酝酿已久广受质疑

早在国家开始设计社会保障制度的最初阶段, 就有专家预先做好准备, 提出延迟退休的建议, 然而, 这个建议迅速受到广泛的质疑, 以至于在很长的一段时间里, 没有专家敢于去触碰延迟退休这个如同“高压线”一般的敏感话题。

有着相关资料表明, 延迟退休于2008年首次被正式提出, 相关法案在2015年进行起草。当延迟退休得以被提出了之后, 社会之上反对意思出现的“声浪”呈现出此起彼伏的态势。在2013年展开的一项调查显示出, 80%参与调查的受访者对延迟退休持反对态度。于2021年2月举办的新闻发布会上, 人力资源和社会保障部部长张纪南做出了如表示, 当下国家部门已经处于讨论延迟退休具体方案的进程之中。然而, 一直到现今这个时候, 延迟退休依旧没有达成具体落实的情况。

延迟退休获得了教师、公务员、机关事业单位等这些群体的支持, 然而却遭到了企业层面基层职工的普遍反对。从总体情况来看, 企业基层职工由于多年从事繁重的体力方面的工作, 已经感觉到严重的透支, 甚至都希望能够早点退休从而安度晚年。可是苦等着就业的年轻人却觉得, 如果实行延迟退休, 会让老职工在一线岗位上没办法退下来, 这既对企业的工作效率产生影响, 又会让本就严峻的就业形势变得更加糟糕。

工龄退休广受赞同

有着广大企业基层职工以及苦等就业的新生代对实行延迟退休政策予以反对, 在此情形下, 有名专家提出了相关建议, 这建议内容为可以实行相对柔性的工龄退休政策, 该项政策是按照工龄标准来进行退休的, 只要工作的时长充足三十年, 并且缴纳社保的时间在十五年以上, 便能够申请退休。按工龄标准退休的这一方案, 获得了基层职工的普遍认可, 他们觉得这种方式会更加公平, 并且趋于人性化。倘若这项建议被采纳, 那么推行时所遇到的阻力会小很多。

虽然实施工龄退休这事得到了赞同, 然而在实际去操作的时候是存在难度的, 主要存在以下几个方面的问题得去解决。首先, 工龄退休适宜工作稳定的公务员、机关事业单位、国企等的工作人员, 可是对于私企、个体工商户、自由职业者等这类工作人员而言, 其所说的“工龄”是极难进行统计的。就以私企职工来讲, 经常会更换工作, 没有长期固定的工作单位, 很难统计出其连续工龄。其次，对于国家企事业单位里有着稳定工作岗位的那些工作人员来讲, 要是有谁刚一毕业, 也就是才20岁便入职上班, 待到积累了30年的工龄之后就去申请退休, 这样的情况会让人觉得好像是对人力资源产生的一种浪费。最后, 存在一些人, 他们于大学毕业后继续攻读研究生, 等到开始参加工作的时候年龄已经30多岁了, 倘若依据30年工龄来实施计算的话, 那么在退休之际实际年龄又显得偏大了一些。由此能够看出来, 按照工龄的情况来进行退休的这样一种方案, 对于那些参加工作时间相对较早或者相对较晚的人而言, 似乎都是不太适宜的。

所以, 虽然工龄退休获得了广泛的认同赞成, 但在实际具体的实施过程当中, 却是存在着难以开展操作的情况。当下, 就全球整个的范围而言, 大部分的国家都采取的是延迟退休这样的举措。

弹性退休浮出水面

有关部门在对延迟退休政策加以审视之际, 为了给予群众心理层面的“缓冲”时段, 宣称会施行“小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾”这四大原则。认真剖析解读这四大原则, 并不难发觉, 其中“暗藏”着某些潜在的信息——弹性。

业内专家称, 工龄退休建议受欢迎, 主要在于相较强制性延迟退休, 其有相对弹性的自主权, 故而建议未来推出的延迟退休政策能尽量展现出温馨的弹性。众皆周知, 老年人身体素质会随年龄增长而降低, 许多职工临近退休时身体有不适状况, 在此种情形下, 便不太适宜强制性延迟退休。所以, 延迟退休政策应充分顾及个人实际情况。

当下我国的退休年龄, 被划分成了三个不同的档位, 分别是50岁, 55岁以及60岁, 有一部分人觉得, 应当持续保留这种阶梯式的退休形式, 鉴于在家庭生活里, 女性发挥着较大作用的缘故, 所以建议女性退休年龄延迟要早于男性。

渐进延迟势在必行

黄石松, 身为中国人民大学国家发展与战略研究院研究员以及老龄产业中心主任, 声称, 关于弹性退休, 多数人事实上期望具备三层含义, 其一为, 退休时间具备弹性, 提倡设定一个时间范围, 劳动者能够依据自身情形自行抉择；其二是, 退休待遇拥有弹性, 于正常退休、延迟退休、提前退休间予以有差异的保障举措；其三是, 针对不同工作性质与岗位设定相较弹性的退休政策, 那些身体状态极差的人员能够选择提前退休, 而那些身体康健且有延迟意愿的人员能够选择延迟退休。实际上, 延迟退休所造成的影响, 不光在工作层面有所体现, 并且涵盖生育率, 以及抚养责任, 甚至还有越发严峻的年轻人就业压力等等。

目前实际状况呈现出这样的形势, 市场供求关系针对就业的年龄问题给出答案来了。延迟退休为黄石松一直所调研的课题其中之一, 南方经济发达省份以及北京、上海等超大型城市中, 在社区物业维修方面, 已经使用了很多年龄超过60岁的老年人, 在保洁领域, 也使用了不少年龄超60岁的老人, 市政服务方面如此, 园林绿化等众多领域都是如此。在民营企业的好些岗位方面, 就业年龄的限制已经比较模糊了。然而从年轻劳动者权益保障这个角度来看, 如果超过60岁的人持续坚持在岗位上, 那么年轻人的就业压力就会变得很大。

弹性退休众望所归

“十四五”规划以及2035年远景目标纲要明确指出, 实施延迟退休的基本原则是, “小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾”。黄石松觉得, “这是一个极其务实的政策选择”。他还认为, 在坚守这些基本原则之际, 还得留意充分考量地区的差异。他建议, 在省一级层面统筹去制定延迟退休政策, 中央能够给予各省一定的自主权。同时, 考虑到区域协同发展之趋势, 针对有条件的区域倘若条件契合类似京津冀地区、长三角地区、珠三角地区等大城市群这般的, 能够去制定区域协同之政策, 此政策既能够引导并促进区域内劳动力有序地流动, 又能够引导且减少跨城市群的那劳动力流动, 借此逐步构建起区域统筹的就业市场, 进而探索出一条经济与人口密集地区积极应对人口老龄化的全新道路。

各地开始尝试推行将延迟退休的政策, 以适应弹性退休的广泛需求, 据了解, 按照国家统一部署, 北京市人力资源和社会保障局悄然启动了渐进式延迟法定退休年龄改革征求意见工作。

中国社科院管理学副教授张慧霞持有这样的理念, 即弹性退休构成了这次改革的主要基调, 退休并非是以绝对统一的方式进行, 也不是一次性就达成最终状态。简单来讲就是, 在改革前期办理退休手续的人员, 或许只是会有象征性的几天延长情况, 以此让大众在心理层面能够予以接纳。这种具备弹性性质的退休政策若将时间段延长到10年之后, 那么整个所处的环境便会产生极为显著的改变。到那个时候, 伴随人们思想观念以及意识层面的转变, 将会出现数量众多的身体健康的劳动者主动去提交延迟退休的申请。

就是说, 北京市推行弹性退休政策时讲了那“弹性实施、分类推进、统筹兼顾”, 这里面的意思, 就是个人有自己去选择退休申请的权利, 就好比说, 体力不太好的劳动者要是想早点退休, 那是可以选择提前退休的, 然而, 体质健康的劳动者, 是能够去申请延迟退休的。具体到每一个人, 还得要看自身的身体情形以及个人的意愿, 从而去挑选不一样的退休时间段。

看来, 退休年龄, 可是个极其敏感的“社会神经”, 稍微动一动的话, 那可是会影响到整个局面的。不管是提前退休这种情况, 还是延迟退休这种情况, 都绝对必须要做到既有温度又具备弹性的, 一定一定得避免那种“一刀切”的做法！

（中国改革报、改革网记者 潘强）