时评：正确认识民办教育的公益属性

当前，社会上关于民办教育的讨论颇多。我并不打算对众说纷纭的观点作出评价，仅想分享一下我对民办教育的个人见解。

一、民办教育对我国教育发展做出了重要贡献

我们必须首先认可民办教育在我国教育事业中所发挥的积极作用。无论是在推广义务教育，还是在促进民办高等教育的发展以及人才培养方面，民办教育都贡献良多。进一步探讨民办教育的起源，我们发现，在20世纪80年代，我国高等学校的规模尚小，1983年，高等学校的在校学生人数仅为某人，当年的招生人数也是某人。一些退休后的老同志，出于培养人才、补充高校招生名额的考虑，着手创办了民办高等教育机构。其中，北京城市学院的前身——海淀走读大学，便是在1984年成立的。随后，浙江树人学院（成立于1984年）、黑龙江东方学院（成立于1992年）等众多民办高校也相继成立。此外，一些高校与企业携手合作，共同创立了若干二级学院。四十余年间，民办高校培育了众多高等领域的专业人才，这些人才为我国社会主义事业的发展贡献了强大的智力支持。

在基础教育领域，民办教育机构同样发挥了重要作用。尤其是在推广九年义务教育的过程中，民办教育机构发挥了巨大作用，他们克服重重困难坚持办学，成功解决了进城务工人员子女的就学难题。鉴于此，我们应当对那些热衷于投身教育事业的社会人士表示衷心的感谢。

自上世纪90年代起，众多优秀的民办中小学如雨后春笋般涌现，即便在教育资源分布不均的背景下，它们也满足了众多家长对高质量教育的渴望。尤其在高中教育领域，民办高中的兴起推动了高中教育的多元化发展。其中，不少民办高中取得了显著成绩，培育了大量优秀人才，赢得了社会的广泛认可，成为了公认的知名学府。

二、义务教育民办学校需要调整

自改革开放以来，我国经济迅猛增长，教育领域的资金投入逐年上升。2019年，我国在教育方面的投入高达50178.12亿元。如今，国家具备了承担起办好义务教育的责任。九年义务教育是国家的基本政策，这意味着国家必须确保学校的教育质量，而家长则有责任将适龄儿童送入学校接受教育。在义务教育阶段，必须淘汰那些设施简陋、教学质量低下的学校，同时缩减民办学校的办学规模，确保国家全面负责并高质量地推进义务教育。

在1985年全国教育工作会议召开之前，全国人大教科文卫委员会副主任委员张承先曾组织召开多次座谈会，旨在推动教育的普及。会上，众多学者对我国是否有足够财力实施九年义务教育表示担忧，他们主张义务教育应实行免费制度。然而，为了更好地服务于社会主义现代化建设，提升国民整体素质，中央政府果断决定，尽早推行九年义务教育制度。当时虽然并非完全免费，仅收取了少许额外费用，然而经过二十余年的不懈奋斗，我国终于在2008年实现了义务教育的全面免费。这充分表明，义务教育旨在惠及每一个孩子，确保教育公平。国家肩负着让每个孩子都能获得公平且高质量教育的重任。因此，国家明确规定了义务教育阶段不得设立盈利性质的学校。

然而，我国倡导民办中小学打造独特风格，以迎合家长和孩子们多样化的需求。在义务教育阶段，民办教育领域仍存在广阔的发展机遇。

我国作为社会主义国家，教育事业属于公共福利范畴，与资本主义国家私立学校高昂学费与优质教育、公立学校低廉学费与低质教育形成鲜明对比。如今，国家具备足够的经济实力，将公立学校打造成高质量、高水平的学府。

三、当前民办学校的状况需要整顿

近年来，民办教育领域的蓬勃发展带来了一系列新的状况与转变。2019年，我国各级各类民办学校的数量达到了19.15万所，在校学生总数为5616.61万人。这些学校质量参差不齐，正面临着一场大浪淘沙、优胜劣汰的洗礼时刻。

当前民办学校存在一些问题：

某些民办院校凭借政策上的便利，跨区域提前进行招生工作，这导致了对公立学校发展空间的侵占，并损害了教育领域中公平竞争的环境。众多公立学校的校长向我表达了不满，他们认为民办学校通过“抢夺”优秀学生，削弱了本地公立学校教师的工作热情，同时影响了学生的自信心和自尊心。

其次，部分民办教育机构以高额薪酬吸引公办学校的优秀教师，导致后者人才大量流失。据一位教育厅长向我透露，他深感忧虑的是，那些经过艰苦努力培养出来的优秀师资纷纷流失。尤其是农村地区的学校，优秀教师的大量流失更是加剧了教育资源分配的不均衡现象。

某些地区民办教育的异常扩张，对教育环境造成了破坏，并引发了公共资源的浪费。一位来自某市的校长向我透露，当地民办学校的设施条件实际上相当简陋，加之他们通过掐尖招生手段，从公办学校挖走优秀教师，使得设施完备的公办学校无法充分发挥其功能，进而造成了公共资源的无效利用。

第四点，部分民办学校依靠高升学率来吸引新学生，这种做法助长了过分重视分数和升学率的倾向，从而对素质教育的推广造成了阻碍。

五是部分学校收费高昂，与其实际价值不相匹配，导致家长普遍不满。一些民办学校的办学初衷并不纯粹，将教育机构视为一种投资。比如，一些房地产开发商，按常理他们应当利用房产增值收益来资助学校，助力学校发展。然而，他们却利用办学来获取更多利润。

民办教育领域存在的问题，导致年轻家长们的教育焦虑感加剧，经济压力也随之增大，从更深层次来看，这些问题还可能对我国的人口出生率产生不利影响。种种迹象表明，民办教育亟需进行整顿和规范，以确保其能够实现健康有序的发展。

四、民办教育发展的道路

社会上存在一些观点，它们认为现行的“一刀切”政策对民办教育的进步产生了制约。这种看法存在偏差。根据民办教育促进法的规定，为了落实科教兴国的战略目标，应当推动民办教育的良性发展。民办教育是教育体系不可或缺的一部分，民办学校的教职工和学生与公立学校的师生享有相同的权益。然而，民办教育属于公益性质，不应被商业化、市场化或资本化。

各地政府需切实执行民办教育促进法，确保民办学校的教师和学生能够与公立学校师生享有同等的权益。同时，要保障民办学校的办学自主性，并在教师编制、薪酬福利、学校管理以及教学体制改革等方面赋予其充分的自主权。

各地物价管理部门需依据本地区生均教育经费投入的具体标准，同时考虑学校的运营成本、设备维护以及日常开支等实际状况，制定出比公立学校收费更高的收费标准。如此一来，民办学校能够实现盈利，并逐步积累资产，确保其能够持续稳定地发展。

国家需对民办教育机构提供相应的财政支持，尤其是对那些资金来源有限、完全依靠自身盈利的农民工子弟学校，政府应提供补贴。同时，对于那些成绩斐然的民办学校，应予以表彰和奖励。

第四，社会各界应积极扶持民办学校的成长，文化体育设施应平等对待民办学校，不得有任何偏见或歧视。

第五、民办学校需积极推动改革与革新，打造独特办学风格。例如，在班级规模、课程设置、校园文化以及学生服务等领域进行创新实践。总的来说，民办学校应通过创新、特色、高质量和高端品质来吸引学生。这无疑是民办教育生存与发展的正确路径。