人民日报整版聚焦：冰雪经济走上“高速路”

推动冰雪“冷资源”转化为经济发展“热动力”

冰雪经济走上“进阶之路”（深度观察）

本报记者 葛孟超 曲新明

图①：内蒙古呼伦贝尔扎兰屯市金龙山滑雪场滑雪爱好者滑雪。

王小波 摄

图2：随着第二季“香格里拉冰雪约会”活动在云南普达措国家公园拉开帷幕，当地税务部门积极提供税收政策引导，助力冰雪经济发展。图为孩子们在冰雪公园玩耍。

于玉平 摄

图③：在交通银行新疆石河子分行的资金支持下，阿勒泰将军山国际滑雪场进行了改造升级，为游客提供更好的服务。

阿尔达克·白山摄

图④：吉林省吉林市北大湖滑雪场，滑雪爱好者在雪道上享受冰雪乐趣。

袁春明 摄

不久前召开的中央经济工作会议指出，要积极发展一线经济、冰雪经济、银色经济。

山上白雪皑皑，树枝上挂满了雾凇。在吉林省吉林市北大湖滑雪场，雪道像白色的缎子一样悬挂在山顶。来自全国各地的滑雪爱好者在山峦树影间飞翔而下，享受冰雪运动的激情与快乐。

冰雪世界也是金山银山。

近年来，“冰雪经济”持续升温，各地区、各部门抓住机遇，以多元化的产品和优质的服务吸引了大量冰雪运动爱好者。国务院办公厅近日印发《关于冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的若干意见》（以下简称《意见》），推动“冰雪运动”转型冰雪“冷资源”转化为经济发展“热动力”。冰雪经济力争走上“高端之路”，前景令人期待。

在供给侧持续发力和政策支持等多重利好下，我国冰雪产业未来发展前景广阔。

在吉林省长春市，财税政策支持景区开展更多冰雪活动。

长春市净月潭滑雪场，滑雪装备大厅里人来人往。全新的地板、精美的吊顶、优化的室内照明等新变化让滑雪爱好者段鹏程感到惊讶。他感叹，“变化太大了，设施、服务一年比一年好。”

“冬季到来之前，净月潭滑雪场对滑雪装备馆进行了重点改造，新增了300多副青少年滑雪装备，包括双板和单板滑雪板。”长春净月潭旅游发展集团有限公司财务经理孙静表示。

据了解，长春市税务部门围绕冰雪企业需求，精准推送引导涉税政策，确保税收红利直接、快捷享受。 “三年来，企业分享留存退税2479万元，‘真金白银’的税收优惠有力推动了景区冰雪项目建设。”孙静说道。

今年，长春净月高新技术产业开发区财政部门通过财政补贴等形式，为当地冰雪企业举办“中国长春净月潭瓦萨国际滑雪节”等提供财政支持超过2000万元。活动。孙静表示，新雪季期间，净月潭滑雪场将举办冰车漂流赛、冰上龙舟赛等丰富多彩的活动，进一步提升游客纵情冰雪体验。

在新疆阿勒泰地区，银行贷款助力冰雪工程建设顺利推进。

“将军山国际滑雪场基础设施改造项目存在资金缺口，急需贷款支持。”今年10月底，交通银行新疆石河子支行工作人员到公司走访时，新疆阿尔泰旅游发展集团有限公司财务总监齐金梅提出了融资需求。 “滑雪馆装修施工已经完成，正在等待施工方付款，我们有点着急。”

“如果该项目因资金缺乏而影响建设，今年雪季公司经营将遭受重大损失。”交通银行新疆石河子分行企业业务部负责人王雷表示，在了解企业需求后，他们制定了专属服务方案，开辟信贷绿色通道，短短半年时间就为企业提供信贷3.29亿元一个月的时间，有效满足了将军山国际滑雪场改扩建的资金需求。

“目前，第一批4000万元贷款已发放，公寓装修已接近尾声，预计明年1月投入使用。今年11月中旬，将军山国际滑雪场已成功开业，我们不断提升服务质量，为滑雪爱好者提供更好的滑雪体验。”齐金梅说。

《中国冰雪产业发展研究报告(2024)》显示，预计到2025年我国冰雪产业规模将突破1万亿元。“随着供给侧持续发力和政策等多重利好，我国冰雪产业规模将突破1万亿元。”支持，我国冰雪产业发展大有可为。”中央财经大学体育经济研究中心主任王玉雄说。

用好财税政策支持冰雪经济。吉林省加大财政支持力度，设立10亿元冰雪产业引导投资基金，协调各类财政资金专项支持冰雪经济5亿元。国家税务总局吉林税务局对冰雪企业实行“一户一企一政策”申报指导。通过“线上+线下”相结合，开展政策宣传，提供一对一纳税服务，确保税收优惠红利落到实处。土地。新疆对S级以上滑雪场建设出台贴息政策，每个滑雪场每年最高补贴1000万元。国家税务总局塔城地税局组织青年志愿者服务队定期走访、“面对面”了解滑雪场个体工商户遇到的涉税堵点和政策盲点，并“一对一”精准解决。

创新金融产品服务冰雪产业。交通银行黑龙江分行积极创新融资模式，为冰雪产业核心龙头企业提供快易支付、快易贴等供应链融资产品。黑龙江省海林市农村信用社联社聚焦牡丹江雪乡风景区小微企业，创新推出“雪乡宜贷”信贷产品。贷款主要用于雪乡家庭旅馆的建设、改造、装修及日常经营。中国人寿集团人寿黑龙江分公司累计为38家冰雪旅游企业提供了近19亿元的人身保险风险保障。产险黑龙江分公司积极承保旅游景区、冰雪娱乐场所公众责任险，已提供近800亿风险保障。

《意见》提出，“鼓励金融机构在合法合规、风险可控的前提下，创新金融产品，加大对冰雪企业的信贷投放”，“鼓励有条件的地方利用贷款贴息、政策担保、风险补偿、等，有效降低冰雪企业融资成本。”王玉雄表示，冰雪经济产业链长、分流效应大、社会效益高。要通过金融支持、贷款支持等方式支持冰雪经济发展，把冰雪经济作为新的增长点，发展冰雪旅游、冰雪运动、冰雪运动等。冰雪旅游。文化、冰雪装备等全产业链

发放消费券、金融折扣等消费促进措施吸引更多人参与冰雪消费

多个网络平台数据显示，11月以来冰雪旅游词语搜索量开始上升，12月以来冰雪旅游相关产品搜索量持续上升。为迎接消费旺季，各地区、各部门提前部署促进冰雪消费的政策措施。

上海的严女士在确认了近期的新疆冰雪之旅后，打开携程旅行APP预订酒店，发现新疆多个地州都在发放文旅消费券。 “我要去的巴音郭楞蒙古族自治州已经发放了酒店20折优惠券和景区门票50折优惠券。通过网上预订酒店和景点门票，我总共节省了近200元。”

从各地实践来看，发放消费券是刺激冰雪消费的重要方式。真金白银的投入吸引了更多对冰雪运动感兴趣的消费者。

新疆维吾尔自治区文化和旅游厅会同自治区发展改革委争取援疆资金发放文化旅游消费券。 “预计发放消费券2400万元。补贴范围包括景区、酒店、餐饮等，目前已发放超过1000万元。”元。根据往年经验，1元消费券可带动8元冰雪消费。”新疆维吾尔自治区文化和旅游厅产业发展处处长唐文说。

辽宁省财政厅安排消费促进专项资金1500万元，支持全省各级商务、文化和旅游部门丰富冰雪旅游消费场景，打造冰雪旅游新业态新场景，各地开展专项冰雪消费促进活动。 ，提供20万元至50万元不等的活动补贴。

吉林省冰雪消费券总规模增至1亿元。首批3000万元消费券已在“优优吉林”微信公众号等网络平台推出，最高消费最高优惠300元，折扣30%。

需求端，金融机构在拓展消费场景、优化金融服务方面持续发力，持续推动冰雪消费升级。

“每年冬天，我最盼望的就是和滑雪朋友们一起去滑雪。”北京市民齐先生表示，最近北京天气变冷，他一直在关注京郊几家滑雪场的消息。 “南山滑雪场有折扣。活动期间，使用微信绑定工行信用卡支付滑雪通行证，消费满200元即可享受50元优惠。我立即下了订单。三人同行，每人优惠50元，很划算。”

工商银行北京分行今年推出“点燃北京冰雪购物季”系列消费活动，针对北京地区南山、军都山、石京龙滑雪场等20余家商户，提供滑雪通票服务、住宿、餐饮、辅导、培训。产品、冬令营等冰雪消费领域推出一站式优惠。兴业银行哈尔滨分行推出“冰雪运动卡”，服务冰雪运动爱好者。持卡人可享受免办卡费、免年费、多个体育场馆购物专享折扣。截至11月底，已发卡近12万张。农业银行黑龙江省分行应用智慧场景服务牡丹江雪乡景区，为景区建立了综合票务管理系统、酒店管理系统和智能收单系统，可实现聚合等多项功能。支付和商户收单管理。

随着冷资源变“热”，我国冰雪消费活力不断增强。 《大众冰雪消费市场研究报告（2023-2024冰雪季）》显示，2023-2024冰雪季消费规模超1500亿元，72.73%的居民参与冰雪运动有消费支出。

“冰雪消费涵盖‘吃、住、行、游、购、娱’多个场景，覆盖面广，市场潜力和发展空间巨大。”中国银行研究院研究员叶银丹表示，金融机构应将消费热点与新的技术形态和金融产品结合起来，加强与景区、酒店、滑雪场等主体的合作，为消费者提供优质的服务。通过消费折扣、预订现金返利等多种方式提供差异化​​、个性化的金融服务，支持冰雪消费场景。持续扩张。

“此前，金融机构推出了一款特殊的滑雪手套，手套内部嵌入了数字人民币可穿戴设备钱包，消费者可以通过‘触摸’进行支付，这是金融服务与冰雪消费场景结合的一个有趣的案例。”王玉雄表示，推动冰雪消费发展，要着力打造更加丰富的消费场景。除了门票、餐饮、住宿外，还应增加旅游体验、网红打卡地等更多元素，进一步提升消费者期待。有一种获得感。

优化交通、餐饮、保险等服务，让爱雪人感受冰雪中的温暖

冰雪运动有一定的门槛，有些类型的运动对于初学者来说还是存在一定的风险。冰雪运动爱好者在采取措施保护自身的同时，选择合适的冰雪相关保险产品也能为他们提供更好的保障。

来自四川省成都市的王女士多年来一直是一名滑雪爱好者。今年年初，王女士和家人跟随滑雪旅游团去了外地的一个滑雪场。出发前，她为家人购买了滑雪保险产品。女儿滑雪时不慎摔倒，骨折。王女士立即向保险公司报告了此事。

保险公司工作人员迅速赶到现场了解情况并对附近医疗机构进行评估。考虑到孩子年龄小，工作人员与王女士商量，决定将她送往医院接受更好的治疗，保险公司提供医疗转运服务。同时，工作人员协助王女士准备报案材料，全额赔偿扣除免赔额后的自付费用，并缴纳伤残保险费1万元。

《意见》提出，引导保险机构创新​​开发冰雪相关保险产品。目前，随着冰雪运动的日益普及，一些意外险产品扩大了滑雪等运动的保障范围。与此同时，越来越多的保险机构推出了专门针对冰雪运动的保险。保费从几元到几百元不等，保障功能也不同。

“一般来说，冰雪运动意外保险产品为被保险人在合法经营的公共体育场馆进行非专业室内外滑雪、滑冰活动提供保障。保险责任包括意外伤害医疗费、住院津贴、骨折保险等，也有承保他人意外伤害、旅行的产品。此外，滑雪场往往距离市区较远，有些保险产品也可以先提供保障——救助指导、医疗运输、医疗救助住院等服务，保障功能更加完善。”中国社科院保险经济发展研究中心副主任王向南说。

由于冰雪险的特殊情况，冬季销量将会大幅增长。消费者如何选择合适的保险产品？ “消费者可以在网上购买与冰雪运动相关的保险产品。”王向南表示，消费者可以在保险公司官方公众号、小程序以及一些支付App的搜索框中输入“冰雪保险”、“滑雪保险”等。关键词，搜索相关产品信息，根据您参加的运动项目和风险保障需求选择合适的产品。需要注意的是，此类产品往往不是在购买保险当天生效，而且保障期限也不同。消费者应注意根据自己的滑雪计划提前购买。

除了保护消费者，保险机构还积极加强降风险服务，为公众责任险等保险投保的景区提供全面的降风险服务方案，并开展风险评估、教育培训、隐患排查等工作更好地保护冰雪。体育爱好者注意安全。

专家表示，未来保险业应深入研究冰雪运动消费者、经营主体及相关赛事的差异化风险保障需求，加大产品研发力度，推出更加精良、专业的产品，创新保障方案，并优化风险降低。量服务。

除了保险服务外，各地多措并举，为消费者提供更好的交通、医疗等服务，让消费者即使在冰天雪地里也能感受到温暖。新雪季期间，吉林省共开行冰雪旅游直通车55列、旅游巴士线路53条、夜间巴士35列；黑龙江省哈尔滨市在中央大街为游客提供服务引导、行李寄存、便餐等服务，在热门地标场所准备了免费的雨雪防护装备；乌鲁木齐国际机场专门设立了滑雪托运柜台和超大行李托运柜台，解决滑雪爱好者托运滑雪装备不便的问题……热情的服务极大提升了游客体验。

《意见》提出，到2030年，冰雪经济总规模将达到1.5万亿元，比2023年增长近70%。“借助‘冬’风，相关方要发展特色冰雪立足各地冰雪资源禀赋，优化冰雪产业发展环境，打造优质冰雪消费场景，实现冰雪创新发展 经济。”王玉雄说道。

（本报记者门杰伟、李亚男、方圆参与报道，赵英迪对此文亦有贡献）

记者手记

小雪花蕴含大潜力

葛孟超

小雪花有大潜力。全国多地巧妙利用“冷资源”产生“热消费”，帮助冰雪经济释放潜力和活力。市场前景令人兴奋。

发展冰雪经济对于拉动内需、促进就业、推动经济转型升级具有重要意义。冰雪消费涵盖“吃、住、行、游、购、娱”多个场景，涉及面广。中国旅游研究院数据显示，上个雪季，我国冰雪游客人数同比增长38%，收入同比增长50%。在线旅游公司相关数据显示，上雪季冰雪旅游总消费较2019-2020雪季增长132.5%。冰雪经济涉及行业多、产业链长。冰雪运动、冰雪装备、冰雪旅游等细分领域可以创造更多就业岗位。以冰雪装备为例，工信部数据显示，企业数量从2015年的300家左右增长到2023年的900家左右，销售收入从2015年的不足50亿元增长到2023年将增至约220亿元。

我国冰雪资源丰富。实现有效发展，未来需要继续在需求侧和供给侧两方面发力。从需求端来看，我国有冰雪消费经验的人群比例还不是很高，人均冰雪消费支出水平也较低。因此，我们可以继续大力推广冰雪文化和冰雪运动，创新冰雪新玩法、新模式、新场景、新业态，吸引更多人参与冰雪运动和冰雪运动。和冰雪旅游。从供给端看，冰雪消费具有一定的季节性。一些滑雪场等冰雪基础设施投资周期长、运营成本高，给企业带来较大经营压力。这就需要有关部门和金融机构通过政策强化和金融创新加大对相关景区和企业的支持力度，做强做精冰雪产业链。同时，要完善冰雪产业人才培养体系，加强冰雪产业人才培养；优化冰雪消费环境，加强消费者权益保护，为游客提供更加贴心周到的服务。只有这样，冰雪经济的火爆才能长久持续，“冷资源”才能持续释放“热效应”。

让冰雪经济成为新的增长点，离不开改革推动、政策支持、地方努力、各方协作。相信随着相关改革的逐步深入和相关政策的逐步落实，冰雪经济的发展模式将不断创新，项目产品将不断完善，服务质量将不断升级，冰雪经济将不断发展。而雪将继续“热情饱满”、魅力四射，为人们的高品质生活带来更多精彩和欢乐。